【陆挺：将农民养老金逐步上调到1000元/月】
近几年，陆挺（野村中国首席经济学家）多次呼吁提高城乡居民基本养老保险金（主要覆盖农村老年群体，下称“农民养老金”）水平。在媒体见面会上，他建议将城乡居民基本养老保险金上涨幅度调整为每月50元甚至100元，从而在几年内，将农民养老金平均水平从目前的不足300元/月逐步提升至1000元/月。

他认为，自20世纪90年代开始，农民为中国城市化进程作出了巨大贡献，应该提高其养老金。

陆挺测算，如果农民养老金每月上调100元，财政每年需额外支出约2000多亿元。他表示，每月50元或100元的涨幅，是兼顾政策可持续性发展与提振消费的合理选择。

相较于企业职工基本养老保险，农民养老金制度的覆盖范围更广。人社部数据显示，截至2024年，全国共有1.8亿老人领取农民养老金，1.47亿老人领取城镇职工基本养老保险金。

陆挺表示，农民养老金涉及3亿农民工及大量灵活就业人员，提高农民养老金，能改善他们对退休后收入的预期。这一群体的边际消费倾向也更高，因此为他们涨养老金，对消费的刺激作用会更突出。“‘以旧换新’等政策能在短期内较明显地刺激消费，但从中长期来看，仍需要通过完善社会保障体系来刺激消费。”

财政部数据显示，2024年，财政对农民养老金的补助为4249.51亿元，对企业职工基本养老保险基金的补助为8066.7亿元，机关事业单位基本养老保险基金的补助为6439.19亿元。如果每年农民养老金幅度设定为100元/月，中央财政对农民养老金的补助规模将在两年内超过企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险。

此外，农民养老金主要由“基础养老金+个人账户养老金”构成。其中基础养老金来源于中央财政和地方财政补贴。因此，若以财政补贴的形式提高农民养老金水平，就需要中央财政或地方财政加大投入力度。

一方面，2021—2025年，中央财政对农民养老金的补贴标准从每人每月93元逐步提高至143元，其中近两年每月20元的上调幅度，均创下制度实施以来的新高；但各地地方财政的补贴能力差距巨大，目前北京、上海的农民养老金地方财政补贴为800元/月以上，而云南、辽宁、安徽等多数省份的补贴金额仍在100元/月以下。

陆挺称：“考虑到地方财政压力，上涨农民养老金应该由中央财政发力，平等地给每个人上涨养老金，而不是要求各地财政部门加大补贴力度。而中央财政发力，需要依赖财政赤字的上调。从中等收入国家迈向中等发达国家的过程中，完善社会保障体系是必经之路，未来两三年，是中国社保体系改革的重要窗口期。”（经济观察报）