#卢比奥国务卿#在参议院外交关系委员会关于美国对委内瑞拉政策的讲话

2026年1月28日
华盛顿特区

卢比奥国务卿：我认为我们可以谈谈——如果各位愿意的话，我确信你们的问题会涉及事件的前因后果以及行动过程。但今天上午我希望将发言重点放在当前局势及后续行动上，因为你们肯定会问及过去的情况。

请允许我先阐明一点：我们的行动目标是什么？在我们所在的西半球，曾有一个由被起诉的毒枭操控的政权，该国几乎成为我们全球所有竞争对手、敌对势力乃至敌人的行动基地。对伊朗而言，委内瑞拉是其在西半球的首要行动据点。对于俄罗斯而言，除古巴和尼加拉瓜之外，委内瑞拉也是其在西半球的主要行动基地。至于中国，它以每桶约20美元的巨额折扣获取石油，甚至无需支付现金。这些石油被用于抵偿欠中国的债务。这是委内瑞拉人民的石油，却以每桶20美元的折扣价——某些情况下甚至低于成本价——以易货方式拱手让予中国。由此可见，我们的全球三大主要对手正从西半球的这片土地上展开行动。

此外，那个地方还存在一个毒品贩运政权，他们利用本国领土，公开与哥伦比亚革命武装力量（FARC）、民族解放军（ELN）以及其他贩毒组织勾结。这对美国构成了巨大的战略风险——这种风险并不是发生在地球另一端，不是在另一个大陆，而是在我们所有人共同居住的这个半球。这种局势不仅对我们，而且对哥伦比亚、加勒比地区以及其他许多地方都产生了剧烈的冲击。这是一种难以为继的局面，必须加以解决。如今问题已得到解决，但未来走向仍是关键。

正如我之前在不同场合和私下交谈中向各位描述的那样，我们在这里有三个目标。最终的目标是——我要倒过来说，因为最终结果是我们所希望的——我们希望进入一个过渡阶段，最终实现一个友好、稳定、繁荣且民主的委内瑞拉，一个社会各界都能在自由公正的选举中得到代表的国家。顺便说一句，选举是可以举行的。天天都可以搞选举。但是，如果反对派无法接触媒体，如果反对派候选人因为政府的原因被惯常性地取消资格、无法出现在选票上，那这就不是自由公正的选举。这就是我们追求的最终结果：一个自由、公正、繁荣且友好的委内瑞拉。我们不可能在三周内实现这一目标。这将需要一些时间推进。

因此，我们的首要目标是维持稳定。马杜罗被清除后，人们曾对委内瑞拉的局势忧心忡忡：是否会爆发内战？各派系是否会相互厮杀吗？是否会有百万难民越境涌入哥伦比亚？幸运的是，这些情况都已成功避免。而得以避免的主要途径之一，就是我们能够与目前掌控该国国家机器的人员——包括执法部门、政府机构等——建立起直接、坦诚的对话机制；这种对话既保持了相互尊重，又非常直截了当且开诚布公。

我们手中的一项可用工具便是石油制裁。由于我们的封锁行动，受制裁的石油此前无法运出委内瑞拉。因此，我们与对方达成了一项安排，其内容如下：针对这些受到制裁和封锁的石油，我们将允许其运往市场销售。我们允许他们按市场价格出售——而不是中国此前获得的超低折扣价。而作为交换条件，所得资金必须存入一个由我们监管的账户，且这笔钱必须用于造福委内瑞拉人民。

这一点为何至关重要？因为委内瑞拉当时的石油储存能力已近枯竭。尽管他们仍在钻探和生产石油，却既无处储存，也无法外运。与此同时，他们正面临严重的财政紧缩，迫切需要资金来支付警察和环卫工人的薪资，以及维持政府的日常运作。

因此，我们成功建立了一个短期机制。这不是永久之计，而是一个临时方案：通过这一流程，委内瑞拉人民的需求可以得到满足。他们每个月提交一份预算说明资金需求，而我们会预先规定这笔资金禁止用于哪些方面。在这方面，他们一直非常配合，甚至承诺将这笔资金的很大一部分用于直接从美国购买药品和设备。实际上，他们急需的物资之一是稀释剂，或称稀释液，取决于发音习惯。这是一种他们需要与其重质原油混合以便于运输的轻质原油。过去，过去他们100%依赖俄罗斯供应，如今则100%从美国获取。

因此，我们采用这一短期机制，既是为了稳定该国局势，也是为了确保通过针对受制裁石油颁发的许可证所产生的石油收益造福委内瑞拉人民，而不是用来资助过去的那套体制。

第二个阶段是恢复期，在这一阶段，我们希望实现石油产业正常化。必须再次强调的是，我们并不缺油，全世界到处都有充足的石油。加拿大也生产重质原油，因此尽管委内瑞拉拥有世界上已知最大的石油储量，但这并不意味着其石油独一无二、不可替代。但我们理解，石油他们的经济命脉。这些自然资源将使委内瑞拉在未来实现稳定与繁荣。因此，我们希望过渡到一种新机制，允许石油能通过正常渠道销售——建立一个不再由权贵亲信把持、不再充斥着贪污腐败的正常石油产业。

在这方面，委内瑞拉当局值得给予一些肯定。他们通过了一部新的碳氢化合物法，基本上废除了查韦斯时代针对石油工业私人投资的诸多限制。虽然这可能还不足以吸引足够的投资，但与三周前相比，这已迈出了一大步。这是一个重大变化。

我们可以谈谈其他一些方面，但我的时间有限。不过，过渡阶段或恢复阶段的一个重要部分，就是开始为委内瑞拉政治内部的不同声音创造发声空间。其中一项举措是释放政治犯——据估算人数可能高达2000人。当局正在释放这些政治犯。虽然释放的速度可能比我希望的要慢，但他们确实在行动。事实上，大家已经开始看到，一些获释人员正开始公开发声，参与到该国政治活动中。当然，我们仍有漫长的路要走。

各位，我们可以更详细地讨论所有这些问题。但我要说的是，我并非在此向各位保证这会是件轻松简单的事。我的意思是，考虑到介入行动之初的复杂局面，在这三个半星期——也就是快四周的时间里，我们取得的进展远超预期。

但我深知这绝非易事。毕竟，说到底我们与之打交道的是在黑帮天堂（gangster paradise）度过大半生的人，不可能指望事情一夜之间就彻底扭转。但我认为我们正取得切实稳健的进展。这是最佳方案。毫无疑问，今天委内瑞拉的局势比四周前要好得多。而且我认为、期望并确信，无论是在三个月、六个月还是九个月之后，我们的处境都会比继续让马杜罗掌权要好得多。

谢谢各位。

## #

欲查看原稿内容：http://t.cn/AXqOxyZK

本译文仅供参考，只有英文原稿方可视为权威资料来源。

http://t.cn/AXqOxyZo http://t.cn/AXqOxtQZ