民生治理视角下 社区养老服务创新实践
2026年1月23日至24日，曲阜师范大学管理学院“益心同行”实践队赴潍坊市青州市王府街道王府社区及弥河镇小张冀村、王坟镇侯王村，以“社区老龄化挑战及服务模式创新”为核心开展暑期社会实践。团队锚定社区民生治理重点，通过分层调研、案例分析、多方座谈等形式，深度调研160余名城乡老年群体，聚焦健康保障、社交陪伴、居住安全等核心需求，探索差异化养老服务路径，为推动社区养老服务精准化、可持续发展提供实践支撑。
王府社区作为青州市区老牌成熟社区，常住人口8000余人，60岁以上老年人口占比达36%，老龄化程度较高。社区于2023年建成集休闲、餐饮、娱乐于一体的老年服务中心，配备阅览室、棋牌室、食堂等设施，同时依托社区卫生服务站提供基础医疗咨询
为系统梳理需求，益心同行实践队设计涵盖健康管理、社交需求、服务适配度等维度的问卷，累计回收有效问卷62份。数据显示：该社区85%的老人患有慢性疾病，78%希望获得常态化慢性病监测、用药指导等专业服务；65%的老人渴望参与绘画、书法、戏曲等兴趣类社交活动；52%的老人反映社区服务缺乏弹性，难以满足个性化需求；47%的老人存在智能设备使用障碍，需要专项培训。
1月23日，益心同行实践队转场弥河镇小张冀村。该村以种植业为主，全村320名常住人口中，60岁以上老人占比43%，其中独居、空巢老人56名，年轻劳动力多外出务工，养老服务供给严重不足。实践队走访发现，村内无专门养老设施，仅村卫生室能提供基础诊疗服务，且村医每周仅坐诊3天。
1月24日，益心同行实践队组织王府社区居委会、小张冀村及侯王村村两委、青州市养老服务协会、民办养老机构代表召开专题研讨会，结合调研结果及各地实践案例，探索形成“分类施策、资源整合、长效运营”的养老服务创新模式。
针对王府社区这类城镇社区，推行“精准提质+弹性适配”模式：一是建立“低龄助高龄”互助机制，招募15名60-65岁健康低龄老人，经过专业培训后，为高龄、失能老人提供日常陪伴、智能设备教学、代买代办等服务，服务时长计入“时间银行”，可兑换未来自身所需的养老服务，目前已完成首批配对；二是搭建“政企社”资源联动平台，联合青州市养老服务协会，每周安排1次专业医护人员驻点服务，提供慢性病监测、用药指导等；链接本地艺术培训机构，每两周开展1次绘画、书法等公益兴趣课程，社区提供场地支持；三是推行“弹性服务”机制，通过问卷收集老人作息时间，将智能设备培训、健康讲座等服务安排在不同时段，设置“预约制”服务，满足个性化需求；四是建立老人健康档案，联合村卫生室定期更新监测数据，实现慢性病动态管理。
针对小张冀村、侯王村这类农村社区，构建“互助兜底+专业补充”模式：由村两委牵头，组建“村级养老互助队”，选拔20名身体康健的低龄老人，按“就近结对、责任到人”原则，为独居、失能老人提供日常探望、代购代办、应急响应等服务，村两委每月组织1次培训及考核；通过政府购买服务，联动青州市民办养老机构，每周安排2名专业护理人员上门服务，提供健康监测、康复指导、理发等基础服务；在村内闲置房屋改建“村级养老服务点”，配备血压计、血糖仪等基础设备及棋牌、书籍等休闲用品，由互助队成员轮流管理；为独居老人配备简易应急呼叫设备，直接连接村两委值班电话及结对互助队成员手机，确保突发状况快速响应；联合镇卫生院，每月开展1次健康义诊及用药指导服务。
实践期间，实践队协助王府社区完成“时间银行”互助机制搭建及首批人员培训，协助小张冀村改建村级养老服务点1处，为30名独居老人发放应急呼叫设备，组织健康讲座2场、智能设备培训1场，累计服务老人110余人次。青州市民政局养老服务科负责人在了解实践队的方案后表示，将选取王府社区、小张冀村作为试点，投入专项资金支持服务模式落地，后续根据试点效果逐步推广至全市其他城乡社区。
此次社会实践，“益心同行”实践队立足城乡社区实际，精准把握老年群体需求差异，跳出“一刀切”的服务框架，探索出适配城镇社区的“精准提质”模式与农村社区的“互助兜底”模式。核心亮点在于以民生治理为导向，通过资源整合、机制创新破解服务供给难题，既为城镇老人提供专业化、个性化服务，又为农村老人筑牢基础性、保障性服务，实现养老服务“精准滴灌”。实践队队长表示，团队将进一步完善调研报告，持续跟踪试点社区服务落地情况，未来计划与当地建立长期合作，动态优化服务模式，为社区民生治理提质及养老服务可持续发展贡献青春力量。