财新网 26-02-05 15:42
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#观点网#【汽车税制改革的必要性正越来越突出】专栏作者吴松泉认为,税收历来是国家财政收入的主要来源,对保障国家安全和提供公共服务、维护社会秩序、经济调节、引导资源配置、保障和改善民生等意义重大,简单说,税收既是国家履行职能的物质基础,也是社会经济发展的重要调节器。汽车税收是国家税收的重要来源,也是各国推进汽车节能减排、产品结构调整、引导汽车消费等的基本政策手段之一。根据中汽政研测算,2024年,不计算关税,汽车税收收入合计约1.94万亿元(含针对汽车产品和成品油征的税如增值税、消费税、车购税、车船税,及汽车制造业企业所得税),在全国税收收入中占比约11.1%。如果考虑到整个制造、服务产业链,这个比例至少为15%。http://t.cn/AX5fM0t0

  中国汽车税制是在燃油车时代(1990年代和2000年代)确立的,主要依据传统燃油车结构特点和使用情况设计,汽车相关税种主要包括企业所得税(征税对象为所有产业链企业)、增值税(征税对象为所有产业链企业、成品油生产企业)、消费税(针对乘用车、中轻型商用客车、成品油、电池)、车辆购置税(针对所有汽车)、车船税(汽车保有环节征收)、关税(针对所有进口产品)。汽车税收在筹集财政收入、推动节能与新能源汽车发展、调节汽车消费结构等方面发挥着突出的作用,对促进汽车产业和经济社会健康发展发挥了重要作用。

  随着中国汽车产业加快向低碳化、电动化、智能化转型,汽车行业税收纳税主体、主要征税对象、销售和使用模式、国家相关要求(如产业转型、低碳要求、扩大消费、财税体制改革等)等相关因素都发生变化。近年来,汽车产销逐年增长,但汽车及产业链税收反而下降。同时,现行汽车税制对节能减排、鼓励消费、公平竞争等引导不足,不适应油车电车此消彼长的趋势和汽车强国建设的要求,对汽车税制进行系统性改革的必要性已越来越突出。