你们知道吗，美国也有一个进出口银行。

很多人以为，只有中国才有“进出口银行”这种政策性金融工具，其实不然。美国早在 1934 年就成立了 Export-Import Bank of the United States，简称 Ex-Im Bank。它的定位也很清晰：为美国出口商兜底。

这个银行是罗斯福新政时期为应对大萧条而设立的政策性金融机构，初衷是为美国企业出口提供融资和信用支持。二战后，它在飞机、能源、重型装备等领域为美国企业“兜底”，帮助波音等企业赢得国际订单。其历史作用并非主导产业布局，而是在关键时期弥补市场金融不足，维护美国出口竞争力。

但和我们的关键差别在于——它更像“补丁”，而不是“发动机”。

美国进出口银行的法定原则是：市场优先。只要商业银行、资本市场愿意做，这家银行就不能出手；只有在高风险国家、超长期项目的情况下，它才介入。说白了，是为了防止美国企业在国际竞争中“吃亏”，而不是主动去塑造产业版图。

再看中国的 中国进出口银行。它不只是“支持出口”，而是直接嵌入工程、产业和国家战略：铁路、港口、电站、通信网络，往往是融资 + 工程 + 设备 + 运维一整套一起走。不是等市场失败才上，而是主动把市场做出来。

这也是为什么，美国进出口银行常年被国会“卡额度、卡董事会”，一度多年几乎停摆；而中国进出口银行却能长期、大规模支持成套装备和工程“走出去”。

所以，一个形象的说法是：
美国进出口银行，是“最后一公里的金融保险”；
中国进出口银行，是“带着资金的总工程师”。

今天美国反复强调要“重振 Ex-Im Bank”，背后其实是一种焦虑：在全球竞争中，只靠市场金融，已经很难对抗一个金融—工程—制造高度协同的体系型对手了。