天祝县有序开展农产品质量安全监管暨承诺达标合格证制度宣贯培训
为深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，严格落实中央、省、市食品安全全链条监管部署，天祝县农业农村局于1月20日起，在高原夏菜、食用菌、畜牧业生产比重大的重点乡镇率先启动农产品质量安全监管暨承诺达标合格证管理办法宣贯培训活动，并于2月4日联合县市场监管局举办专题培训班，通过“基层先行+部门联动”模式，推动合格证制度从“政策文本”转化为“生产实践”，切实筑牢从产地到餐桌的安全防线。
基层先行，重点乡镇实现宣贯培训“全覆盖”
本次宣贯以“聚焦重点、精准施策”为原则，自1月20日起，在松山、华藏寺、打柴沟、石门、安远、哈溪等乡镇有序铺开，构建起“政策解读+技术指导+实操演练”三位一体的培训体系，累计开展培训8场次，覆盖乡镇农产品质量安全监管负责人、乡镇监管员、村级协管员、农业生产企业、专业合作社、家庭农场、种养大户及农户580余人次，实现关键主体“一个不落”。
政策解读“划清红线”，压实主体责任。培训中，县农产品质量安全检测站业务骨干组成宣讲团队，系统解读《办法》核心条款。明确“谁该开”。强调蔬菜（含人工种植的食用菌）、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等7类食用农产品为强制开证品类，要求“应开尽开、不漏一户”。明确“怎么开”。规范“一批一证、证物同行”原则，包装产品需在显著位置粘贴，混装分装需重新开证。明确“责任链”。严格落实“谁生产、谁负责”“逢出必开、逢销必带”硬性规定，针对未按规定开具、收取、保存合格证等5类违法情形，结合典型案例讲解“批评教育、限期整改、罚款、移送司法”等法律后果，引导生产经营主体“知法、懂法、守法”。
技术指导“贴近实际”，解决实操难题。针对部分生产主体“不会开、不敢开”顾虑，培训采取“集中授课+基地实训+资料发放”相结合模式。集中授课环节，宣讲人员现场演示电子及纸质合格证的填写规范（含承诺事项、产品名称、生产数量、产地、主体信息、开具时间等核心要素）。基地培训环节，在日光温室种植大棚、养殖合作社开展“田间开证”实操演练，让农户“看得到、学得会”。培训现场累计发放《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》、农药科学使用明白纸、规范屠宰行为一封信、禁限用农兽药名录等宣传资料750余份，确保参训人员“人手一份、随用随查”，有效提升了政策知晓率和覆盖面。
部门联动，专题培训推动制度落地“再深化”
在重点乡镇轮训基础上，2月4日，天祝县农业农村局联合县市场监管局举办农产品质量安全承诺达标合格证制度专题培训班，进一步凝聚“生产端+流通端”监管合力，促进制度“全链条贯通”。
领导动员，以“责任链”拧紧“安全链”。县农业农村局分管领导从“为什么抓、抓什么、怎么抓”三个方面深入阐述，强调合格证是农产品“身份证”、生产者“承诺书”、消费者“放心卡”，是落实“四个最严”要求、构建全程监管体系的关键抓手。要求吃透“应开尽开、要素齐全、批次对应、权责明晰”四原则，确保7类强制品类100%开证。要压实生产经营主体“真开真用、诚信自律”的第一责任，强化监管部门“精准指导+严格执法”的履职意识，推动两局“联动发力、闭环监管”（农业农村局查生产源头，市场监管局控流通准入）。加快推进电子合格证与追溯体系融合，依托“田间课堂”解决“不会开”问题，以“小证书”撬动“大监管”。强调市场监管要严把流通端“市场准入关”，对无合格证、不合格农产品“零容忍”，与农业农村局形成“查源头、控准入”联合监管格局。
专家授课，以“精准讲解”提升“落实效能”。培训邀请市、县两级业务专家“手把手”教学。市农产品质量安全监测站业务专家逐条剖析《办法》，明确“承诺事项需真实（未用禁药、残留达标）、开具需批次对应、保存需全程可查”等规范。同时结合10余年检测经验，解读《中华人民共和国农产品质量安全法》中“未开证、虚假开证”等违法情形处罚规定，用“某农户、某合作社未开证销售蔬菜被警告+罚款”案例，警示生产经营者“违法成本高于诚信经营成本”。
联合宣贯，以“全链条”织密“安全网”。本次培训实现了“对象全覆盖、形式多样化”，参训人员包括乡镇农业综合服务中心、乡镇监管员、村级协管员、两局执法骨干（监管端），农业企业、专业合作社、家庭农场、种植养殖大户（生产端），收购商、蔬菜、肉类市场负责人（流通端）130余人。两局将建立健全信息共享、联合执法、协同监管工作机制，打通农产品产地准出与市场准入的衔接通道，形成高效顺畅的衔接机制，推动实现“生产自控—收购查验—市场准入—监管执法”闭环管理。
成效展望，以“小证书”推动“大治理”
“以前怕开证麻烦，现在知道‘不开证卖不了、开假证要被查’，培训后我第一时间就安装了电子开证系统！”参训的春梅蔬菜店负责人说。华藏寺镇农业综合服务中心主任表示，将结合“入户指导”把培训内容传达到每一户，确保“应开尽开、真开真用”。
下一步，天祝县将以此次宣贯为起点，“三管齐下”推动制度落地。强监管。将合格证查验纳入日常巡查重点，对未开证、假开证“发现一起、查处一起”。优服务。推广电子合格证系统，为农户提供“线上开证+线下指导”便捷服务，减轻生产经营主体负担。促共治。通过乡村大喇叭、微信公众号、快手直播平台、宣传栏等渠道，引导消费者“主动索要、查验合格证”，营造“人人关心、人人监督”氛围。将以“小证书”为切口，推动形成“源头可控、过程可溯、责任可究”的农产品质量安全治理格局，为农业高质量发展、乡村全面振兴筑牢“舌尖安全”屏障。
来源：天祝县农产品质量安全检测站
