2026年1月27日，西班牙内阁会议批准启动一项程序，旨在对约50万至80万名已在西班牙境内、但处于无证状态生活的外国人实施特别合法化。由首相佩德罗·桑切斯领导的工人社会党政府表示，这一举措对西班牙至关重要——移民劳动力在该国农业、旅游业等诸多领域都发挥着核心作用。

西班牙包容、社会保障和移民部1月28日发布官方新闻稿称，本次合法化程序将面向所有在2025年12月31日之前身处西班牙的外国人，且在提交申请时能够证明其在西班牙连续居住至少五个月，可通过任何公共文件、私人文件，或两者的组合来证明。另一项要求是，申请人不得有犯罪记录，也不得对公共秩序构成威胁。

自1986年以来，西班牙已实施六次类似合法化行动，受惠移民至少达100万人。

西班牙是西欧外国人比例最高的国家之一，截至2025年7月登记人口一共4931万人，其中 19.6% 出生于国外（含已入籍者），大大高于英、法、德、意等国，但移民引起的社会问题比那些国家要少得多。

首先要指出的是，西班牙这么做并不是大发慈悲，更不是让非法移民入籍，仅仅是让符合条件的非法移民获得居留许可，虽然居留期满后可以申请延期，但始终是有期限的，只有少数人才能入籍，取得西班牙公民权。

这和过去中国的暂住证几乎完全一个性质，就是通过办理暂住证，把“盲流”状态农民工变成可管理的状态，使他们可以持证合法在大城市打工，但不享受大城市的公共服务，更不是城里人，被当作大号充电宝罢了。

西欧国家大多从自己的前殖民地吸收移民以补充劳动力，英国是吸收印巴移民，法国是吸收非洲移民，而西班牙90%的外来移民来自美洲前殖民地。当年西班牙人在美洲留下不少后裔，他们不但和和西班牙人同文，而且和西班牙人同种，所以这些人到了西班牙以后和本地人的文化和价值观冲突并不大，往往能很好地融入当地社会。这和英国遍地小孟买、法国遍地黑叔叔，与当地社会格格不入的情况是很不一样的。

所以，外来移民是不是洪水猛兽，关键看怎么选择和管理。