1919、1920年苏俄由列宁主导发表加拉罕宣言，宣布废除沙俄对华不平等条约、放弃侵占的中国领土、无偿归还。在相信“法理”的人的眼中，这个承诺肯定符合法理吧？

但这件事没有成为现实，很多人将原因归结为“列宁死了，斯大林变了卦”上。但实际上，列宁向中国抛这个橄榄枝，也不是无条件的，更不是出于什么共产主义情怀。而是当时苏俄政权立足未稳，面临西方列强的联合绞杀，急需争取国际承认。所以说还给中国领土，条件就是要承认苏俄，甚至成为它的盟友。这样中国势必要跟所有西方列强为敌，这个代价是当时的中国付不起的。

而且列宁说的归还都是停留在口头上，一落到实处，张作霖要求先归还中东路的时候，就说这是俄国的财产跟领土无关予以拒绝。所以张作霖对那些话根本就不信，这个态度也是非常清醒的。

领土永远是靠实力来支撑，一切空谈都没有用。