【成都大邑乡村治理模式获农业农村部推广】
2025年12月，农业农村部办公厅印发《全国农村改革试验区到期试验任务验收意见的通知》，成都市大邑县创新实施的“网格管理、数字赋能、精细服务”乡村治理机制顺利通过验收，成为全省6个通过验收的任务之一，获得国家级肯定。
大邑县地处成都西部，是国家城乡融合发展试验区，总面积1284平方公里，涵盖山区、丘区与坝区，辖8镇3街道、147个村（社区），户籍人口51.2万，村（居）民小组1846个，最大服务半径达20公里。为破解农村网络服务半径过大、覆盖人口过多、治理不到位等难题，大邑县创新“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”机制，2024年累计处置网格事件14.43万件，服务村民46.5万人次，基层问题快速解决率提升60%以上，群众参与村级事务比例达90.8%，显著提升乡村治理效能，加快构建共建共治共享的善治新格局。
坚持党建引领
健全“全域覆盖”网格治理体系
科学划分网格单元：综合考虑地域范围、村民居住形态、村庄建设布局等因素，以村民小组为基础，把原有的223个农村网格优化调整为1160个网格，每个网格联系服务村民30-100户，基本实现县级指令最快5分钟到户、3小时内完成入户宣传动员。
P1:“家医”入网行动，图为家庭医生为行动不变的老年人上门做康复指导 大邑县农业农村局供图
织密网格组织体系：结合农村网格党员数量及分布情况，优化设置农村网格党组织302个、党小组855个，健全“行政村党支部（党总支、党委）—网格（村民小组）党支部—党员联系户”的村党组织体系。
P2:微网格长和家庭医生点对点联系居民、检查病人的身体 大邑县农业农村局供图
规范网格职能边界：推动综治、城管、应急等各类网格整合，配套建立网格职责清单，赋予网格员“民情员”“宣传员”“服务员”“安全员”“协调员”5大类10项工作职责，建立网格任务下达准入制，确保职责清晰、运行有序。
坚持属地管理
健全“上下贯通”运行调度体系
建立三级管理架构：发挥全科网格体系作用，县级层面由网格服务管理中心牵头统筹调度，配备15名专职工作者实体化运行。11个镇（街道）以综治中心为基础建立网格服务管理中心。在乡村社区设立网格治理工作站，村（社区）党组织统筹调度网格运行。
P3:微网格长在网格内向群众开展防电信诈骗宣传 大邑县农业农村局供图
创新平急结合模式：网格员平时通过网格巡查、入户走访开展政策宣传、矛盾纠纷调解等工作，在应急状态下直接参与情况摸排、群众动员等工作。
P4:微网格长参与燃气安全知识培训 大邑县农业农村局供图
优化事件处置流程：对网格排查发现的问题，按照网格员自主处理、上报村（社区）和镇（街道）处置的方式进行分级呼叫、快速响应，处置情况通过“智慧蓉城·社会治理平台”上报。对镇（街道）无法处理的事件，线上实时流转至县级城市运行平台跟踪督办。2024年以来，有效处置燃气安全等各类网格事件14.43万件。
坚持数字赋能
健全“高效便捷”智慧治理体系
创新评价激励应用机制：依托“智慧蓉城”建设，开发网格员积分评价激励应用平台，在村集体的积极参与下，打造积分兑换村集体超市和线上商城，鼓励网格员“线上领任务、线下做服务、服务换积分、商城兑实物”。2024年以来，网格员服务村民46.5万人次，累计兑换资金534.29万元。
推广乡村治理平台：全覆盖推广“川善治”乡村治理平台，引导村民注册运用，全年服务村民26.35万人次，实现村级事务议事、民生信息查询、难题在线处置“一网通办”。
拓展智慧服务场景：依托全市“智慧蓉城·社会治理平台”，汇集全县51.2万人口数据、12.8余万套房屋地理和用途信息，同步将全量数据精准推送至网格单元赋能治理。
坚持精准有效
健全“多元参与”共建共治体系
P5:微网格长上门走访辖区内的老人 大邑县农业农村局供图
深化特殊群体关爱：聚焦高龄、残疾、失能等特殊群体，联动卫健、民政等部门推送信息至网格，网格员摸底排查后以“红黄蓝”三色建台账，7033人纳入管理。2024年巡访10600人次，172支家庭医生团队下沉网格，提供健康服务2370余人次。
强化风险隐患排查：发挥网格员在社会稳定、风险预警方面“哨兵”作用，排查村民用电、用气、火灾等隐患，协助开展农村自建房、异常特殊人群等专项排查。2024年累计报送预警事件3.5万余件，处早处小各类问题隐患2900余件。
推动村民共建共治：推广“积分制、清单制+数字化”乡村治理机制，以村规民约为基础，围绕社会治安、乡村建设等4个方面制定18条积分规则并定期公示。截至目前，累计评出好婆媳60户、最美庭院70户、最美家庭110户，以正向激励推动乡村治理从“社区事”变“家家事”。
坚持要素保障
健全“长效运行”激励保障体系
建强专业化队伍：构建“专职+兼职”网格服务队伍，按每网格1-2名标准配备专职网格员1646名，并选聘志愿者、民警、医生、律师等兼职网格员1860余名。分级建立培训体系，出台道德守则、入户礼仪等15项工作规范，2024年以来累计开展业务培训160余次，全面提升网格服务能力。
完善多元化投入：出台经费支持政策，统筹财政投入、部门下沉及镇村自有资金，专项支持党建引领网格治理。整合县文体旅局、县卫健局等16个县级部门资源，出台健康体检、意外保险、景区优待等20项网格员激励措施，强化工作保障。
夯实阵地化基础：整合利用小区楼栋架空层、物业用房、党群服务阵地等场所，分级建成网格治理工作站320个，实现实格公示牌全覆盖张贴，为网格治理提供议事协商、服务群众、组织活动场所。
