【城际铁路新规出台，定位为“市域快线”的广州地铁37号线、4号线复线前景如何？】

继新建地铁项目收紧后，城轨申报也迎来“卡脖子”。

近日，发改委正式印发实施《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，明确城际铁路主要服务于城市群内1-2小时中短途出行，严禁借城际名义建设高铁或地铁。

新政策下，涉及珠三角地区尤其广州处于规划阶段的几条城轨：

肇顺南、中南虎升高铁，中珠城际变相修市域快线、以城际名义修地铁的37号线、4号线复线，瑟瑟发抖中。

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近年来，各地通过以省或区域为单位将市域/城际铁路项目“打包上报、集中批复”的模式，南京、成都、青岛、重庆、广州等城市构建了各自的市域铁路网络。

而在地铁审批收紧的当下，全国各地市域（郊）铁路建设热潮涌动。只要连接中心城区与次级城区或郊区，无论利用既有铁路，还是新建线路，都可以通过城际大开绿灯。

比如，广州地铁18号线（广花城际）、广州地铁22号线（芳白城际），以及其他城市的津静线首开段、成都S3线相继开通。

然而在十年前，当其他城市热衷修市区地铁线，南京却大刀阔斧狂修市域城际铁路——已建成开通6条，在建4条，做大都市圈。

现在地铁和城际双双收紧，回过头来发现南京才是高瞻远瞩。

而在城际收紧的背景下，一些已批多年但迟迟未动工、以城际名义申报的地铁线路——

如佛穗莞城际铁路（即广州地铁28号线）、沪苏嘉城际铁路、成德线、成眉线等项目，近期陆续赶在新政实施前夜紧急施工。

02

随着相关部门对新建地铁、城际、高铁的刹车，那些人口指标、产业岗位密度、财政严重不足的二三线城市，以及一线城市的近郊和远郊，短期内新建地铁的希望非常渺茫。

特别是此次大幅提升城轨申报门槛，涉及广州东南部的两条定位为“市域快线”的规划地铁37号线和4号线复线，是否彻底凉凉了呢？

地铁4号线复线（南沙站-黄埔光谱东路），在现有规划中明确是服务于南沙内部及与中心城区、黄埔区连接的地铁线路。

即便延伸至中山，其主要功能仍是广州内部的通勤，与城际铁路的定位存在本质差异。

37号线（广州东站-韶关新丰）在官方规划中明确为市域铁路（所谓“高速地铁”），设计时速160公里，主要功能是缩短中心区与外围组团的通勤时间。

按此前规划，37号线分期实施，其中一期为广州东站至知识城佛塱，从知识城佛塱北延从化再至韶关新丰，属于远期计划。

37号线虽纳入《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，但其地铁属性和服务功能是清晰的。

在严格的新政下，37号线能否被认定为真正的城际铁路存疑，且线路连接知识城、从化、新丰等人口密度相对较低的区域，初期客流很难达到1500万人次/年的硬指标。

总的来讲，4号线复线和37号线的申报之路，将面临两难尴尬境地：

老老实实走地铁审批流程，在新一轮地铁新规下基本上已无任何可能性。而走“城际”这条捷径，现在也基本被堵死，机会相当渺茫。

但愿，有奇迹发生。

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