#政教分离#【习五一：《多元社会治理的困境与破局：马来西亚雪兰莪州“禁猪令”的警示》——政教分离系列评论之十二；#雪菲随笔# 五一评论：雪州作为马来西亚最发达、人口最密集的州属，其华人人口占比超过30%，猪肉消费与华人社群的饮食文化、经济活动深度绑定。此次“禁猪令”不仅直接影响本地猪农的生计，更对非穆斯林社群的日常生活、州内食品供应安全乃至多元社会和谐产生深远影响。雪州苏丹的直接介入，再次凸显马来西亚政治中宗教权威与世俗治理之间的张力。苏丹作为马来统治者，其谕令在州内具有极高的政治分量。官方声明将禁猪的理由归结为环境保护、土地资源紧张和公共福祉，但苏丹在文告中也明确引用《古兰经》经文，强调猪肉对穆斯林的“污秽”属性，这使得政策的宗教色彩难以回避。在一个多元社会中，当宗教权威直接干预经济产业和民生政策时，就引发关于权力边界的深刻讨论。这种“为了和谐而牺牲部分群体利益”的逻辑，虽然短期内可能平息部分争议，但长期来看会削弱世俗治理的公信力，加剧不同社群之间的隔阂。】

习五一：《多元社会治理的困境与破局：马来西亚雪兰莪州“禁猪令”的警示》——政教分离系列评论之十二；

2026年2月，马来西亚雪兰莪州苏丹沙拉弗丁依德里斯沙发布谕令，明确表示“不同意在州内任何地区开展养猪业”，并建议通过进口猪肉方式满足市场需求。雪州政府随即跟进，宣布全面停止州内养猪活动，现有养猪场将分阶段关闭。

这一政策的出台，标志着雪州从“集中养殖”到“全面禁养”的急转弯，也将一个原本的产业环保问题，升级为涉及宗教、族群、经济与政治权力的多元社会治理难题。

雪州作为马来西亚最发达、人口最密集的州属，其华人人口占比超过30%，猪肉消费与华人社群的饮食文化、经济活动深度绑定。此次“禁猪令”不仅直接影响本地猪农的生计，更对非穆斯林社群的日常生活、州内食品供应安全乃至多元社会和谐产生深远影响。

一、宗教权威、族群权益与治理能力的三重张力

（一）宗教权威与世俗治理的边界模糊

雪州苏丹的直接介入，再次凸显马来西亚政治中宗教权威与世俗治理之间的张力。苏丹作为马来统治者，其谕令在州内具有极高的政治分量。官方声明将禁猪的理由归结为环境保护、土地资源紧张和公共福祉，但苏丹在文告中也明确引用《古兰经》经文，强调猪肉对穆斯林的“污秽”属性，这使得政策的宗教色彩难以回避。

在一个多元社会中，当宗教权威直接干预经济产业和民生政策时，就引发关于权力边界的深刻讨论。这种“为了和谐而牺牲部分群体利益”的逻辑，虽然短期内可能平息部分争议，但长期来看会削弱世俗治理的公信力，加剧不同社群之间的隔阂。

（二）族群权益与公共政策的“一刀切”困境

雪州的“禁猪令”本质上是一次在多元社会中推行“一刀切”政策的尝试。马来西亚宪法保障宗教自由，伊斯兰教作为国教，其饮食禁忌深刻影响着公共政策。然而，当这种禁忌被上升为州级产业禁令时，就不可避免地触及了其他社群的权益。

对华人社群的影响：猪肉是华人饮食文化的核心，肉骨茶、烧腊等特色美食依赖新鲜猪肉。全面禁养后，新鲜猪肉的获取难度和成本都将增加，这不仅是经济问题，更是文化情感问题。

对猪农的冲击：许多世代经营的养猪场面临关闭，从业者的生计受到威胁。政府的补偿和安置措施能否到位，将直接影响社会稳定。

对治理能力的考验：从“集中养殖”到“全面禁养”的急转弯，反映出政策制定的仓促和治理能力的不足。如何在尊重宗教信仰的同时，保障其他社群的合法权益，是马来西亚多元社会治理的永恒难题。

（三）经济依赖与食品供应安全的双重风险

雪州目前约70%的猪肉需求已依赖外州和进口，未来这一比例将进一步提高。政府规划的供应主力包括霹雳州（全马最大的猪肉供应基地，承担西马60%以上的供应）、砂拉越（现代化猪场“跨海”供应西马）以及西班牙、丹麦、巴西等国的冷冻猪肉。

这种供应模式的转变，看似解决了本地问题，实则将雪州推向了更深的依赖陷阱。物流成本的上升必然导致猪肉价格波动，影响非穆斯林社群的生活成本。更重要的是，食品供应的对外依赖，削弱了州内的经济自主性，也为未来的供应链风险埋下了伏笔。

二、深层根源：历史结构与现实政治的交织

（一）历史结构：多元社会的“先天”张力

马来西亚的多元社会结构是殖民历史的产物。英国殖民时期的“分而治之”政策，人为地将马来人、华人、印度人等族群划分在不同的经济和社会领域，形成根深蒂固的族群隔阂。独立后，虽然政府推行“马来人优先”的新经济政策，但族群之间的经济、文化和政治差异依然存在，成为多元社会治理的结构性难题。

雪州作为马来西亚华人人口最集中的地区之一，其族群关系更为复杂。养猪业作为华人传统经济活动的一部分，早已与族群身份认同深度绑定。此次“禁猪令”之所以引发巨大争议，正是因为它触动了这种历史形成的族群情感和经济利益。

（二）现实政治：权力博弈与选举考量

马来西亚的政治格局长期由巫统主导，近年来随着希望联盟等反对党的崛起，政治竞争日益激烈。在这种背景下，宗教和族群议题往往成为政党争取选票的工具。雪州作为希望联盟的重要票仓，其政策制定不可避免地受到选举政治的影响。

雪州苏丹的谕令，虽然表面上是基于环境保护和社会和谐，但也被视为对州政府此前“集中养殖”计划的否定，反映了王室与民选政府之间的权力博弈。而首相安华随后表态“养猪场不应设在住宅区或容易引发社会争议地区”，则是在平衡不同族群的利益，避免在多元社会中引发更大的分裂。

雪州“禁猪令”事件，是马来西亚多元社会治理困境的一个缩影。它提醒我们，在一个多元社会中，任何政策都不能忽视不同社群的权益和感受。只有通过平等对话和包容治理，才能真正实现社会的和谐与稳定。