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新《民航法》施行后
空中交通管制员如何防止管制指令违法？

刘清贵机长

新《民用航空法》即将正式施行，其中明确强化空中交通管制安全管理要求，核心聚焦管制指令准确性、流程规范性和责任刚性化，进一步压实空管人员安全职责。
一是精准研读新法条款，明确指令准确性底线。新民航法凸显空管指令的法律效力，明确管制指令错误导致安全隐患或事故的，将依法追究相关人员责任。全体人员需重点研读新法中关于空中航行、飞行保障及法律责任的相关条款，对照《民用航空空中交通管理规则》，重点掌握指令发布的法定要求、标准规范和禁忌情形，明确跑道使用、高度层分配、航路调整等关键环节的指令表述规范，杜绝模糊表述、指令歧义、程序遗漏等问题，确保每一条指令都符合法律规定和运行标准。
二是规范指令发布流程，筑牢全流程管控防线。严格执行“事前核查、事中规范、事后复盘”闭环管理，执勤中需做到“三核对、三确认”：
——核对航空器呼号、位置、飞行状态，确认指令与飞行计划一致；
——核对空域使用情况、天气变化趋势，确认指令与运行环境适配；
——核对设备运行状态、机组反馈信息，确认指令传递准确无误。发布指令时必须使用标准用语，语速适中、表述清晰，严禁简化指令、随意变更指令，对机组复述有误的，需立即纠正，确保指令传递“零偏差”。
三是强化应急处置能力，妥善应对指令相关突发情况。新法明确空管人员需具备规范处置突发情况的能力，针对指令误发、机组疑问、设备故障等场景，需提前完善应急处置预案，熟练掌握指令更正、补充发布的流程和规范。执勤中遇突发情况，需保持冷静、科学研判，优先保障飞行安全，及时与机组、相关管制席位沟通协调，准确发布修正指令，同时做好指令发布记录，留存相关证据，事后及时复盘总结，避免同类问题重复发生。
四是压实岗位安全责任，强化合规执勤意识。全体空管人员需牢固树立“安全第一、指令至上、责任到人”的理念，严格遵守岗位工作制度，落实岗前准备、交接班、岗后讲评要求，杜绝疲劳执勤、违规操作、麻痹大意等行为。主动参与新法专项培训和模拟机演练，重点演练复杂天气、高流量运行等场景下的指令发布规范，定期复盘典型管制差错案例，对照新法要求开展自查自纠，及时整改薄弱环节。
空中管制是民用航空安全运行的“生命线”，管制指令的准确性直接关系到航空器、机组和旅客的生命财产安全。新民航法的实施，既是更高要求，也是责任倒逼。建议空中交通管制员朋友，强化法治意识和专业能力，以严谨细致的工作作风、规范标准的执勤行为，严格落实新法要求，全力保障空中交通运行安全、有序、高效。