法院裁定特朗普关税无效：已经交的钱能退吗

2026年2月20日，美国联邦最高法院判决特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的全球性额外关税违宪无效。一个很自然的问题是：美国政府已经征收的额外关税，需要退吗？

答案和我们此前分析过的很多法律问题一样：看情况，有困难。

判决到底说了什么？

2025年4月，特朗普政府以美国长期贸易逆差威胁美国国家安全为由，宣布对全世界几乎所有国家征收高额的“互惠关税”，其中对中国部分货物征收的关税一度高达145%。

随后，特朗普政府与世界各国就关税事宜分别谈判。目前美国已经与主要贸易伙伴达成初步协议，调低了关税税率，但仍普遍高于2025年2月之前的水平。

特朗普征收关税的法律基础是IEEPA。该法授权总统可以在国家紧急状态下，对跨境经济活动采取广泛性的限制措施。本案一审之后，我们对IEEPA的授权范围有过初步分析，这里不再重复。法院叫停特朗普关税，到底是怎么回事

美国联邦最高法院的本次判决，主要内容与一审判决类似，明确美国宪法规定征收关税的权力在国会，IEEPA没有授权总统可以绕开国会立法征收关税。特别是部分大法官认为，本案涉及超千亿美元的重大问题，需要明确的国会授权。因此，特朗普政府依据IEEPA征收的额外关税违宪。

本次判决的投票结果是6:3，判决特朗普政府败诉的，除了三名自由派大法官之外，还有三名保守派大法官，包括特朗普本人任命的两位Barrett和Gorsuch。

那么，已经征收的关税需不需要退呢？

判决没有说。

显然，联邦最高法院不愿意介入退还关税的具体问题。除非特朗普政府主动启动全面退款流程（可能性非常低），具体关税能不能退、怎么退、退多少，还有待于下级法院的重新判决。

在美国国际贸易法院此前裁定的案件中（AGS Co. Automotive Solutions v. CBP），法院暗示在联邦最高法院判决额外关税无效之后，其有可能判令美国海关重新清算应缴纳的关税，包括退还违法关税及利息。

但今天真的有了
联邦最高法院的判决，下级法院到底会怎么做，还存在不确定性。毕竟，这可是接近1500亿美元的事情，任谁来决策都会承受巨大的压力。

除了下级法院判决具体事项的不确定性，企业在追索关税退款的过程中还可能面临这些障碍：

第一，特朗普政府的不配合。

本次判决仅判令特朗普依据IEEPA而征收的关税无效，但在美国既有法律体系内，特朗普政府仍然有广泛的征收关税的权利，包括著名的301条款、232条款等。特朗普政府已经对钢铝产品征收的232关税，就不在判决无效的范围内。

早在今年一月份，美国财政部长贝森特接受采访时就说，即便他们在诉讼中败诉，美国政府完全可以依据其他法律基础来征收同等关税。因此，美国政府理论上可以变更他们征收关税的法律基础，以其他名义征收新的关税，从而拒绝退还已经缴纳的关税。当然，这种事后变更的法律效力也是值得挑战的，但那就是另一个案子的问题了。

另外，由于特朗普政府已经与诸多国家和地区达成贸易协议，他们也有可能推动国会立法，重新明确已经征收的关税的合法性。这是最”合法”的方式，但也会消耗特朗普大量的政治资源。特别是共和党内部对于额外关税一直有不同声音，特朗普采取这一方案的可能性比较小。

除此之外，美国政府还有一些间接的对抗方式，比如通过管理联邦政府预算来软性对抗。政府虽然需要退，但预算里确实没这笔钱，实际上执行不了。这都是可能发生的事情。

第二，程序问题。

在诸多涉及特朗普关税的案件之中，目前没有已经获得法院认证、能够覆盖广泛进口商群体的集体诉讼。
换言之，法院判决的直接救济效力仅及于案件当事人本身。即使在部分个案中，法院明确判令美国政府应向案件当事人退还关税，其他企业可能仍然难以自动获得同等待遇。

目前有接近1000家企业已经在美国国际贸易法院提起诉讼，其核心目的正是为了保留其取得关税退款的权利。

因此，不论目前在诉的案件走向如何，企业都需要自行提出权利主张。对于尚未完成关税清算的项目，进口商可以向美国海关提交更正说明（Post-Summary Correction），以对美国海关拟征收的关税提出异议。而对于已经完成清算的项目，进口商则需要在时效内向美国国际贸易法院提起诉讼。

截至本文发表时，媒体还在等待特朗普临时宣布的新闻发布会。根据媒体报道，在私下场合特朗普已经表达了对法院判决的极度不满，而且宣称他还会有备用方案。

特朗普的关税战，还会有下集。

++++

发布会来了：1. 对判决很失望，2. 会根据其他法律条款额外签10%的全球关税行政令（没说已经谈成贸易协议的怎么办？）3.Kavanaugh是好人

#微博新知博主#