【中国裁军事务大使沈健在2026年裁军谈判会议高级别周全会的发言】
（2026年2月23日，万国宫第16会议室）

主席先生，

当前，丛林法则、单边主义大行其道，世界动荡失序。大国竞争冲击地区和平与安全，全球战略稳定面临严重威胁，多边军控进程陷入低潮，新兴领域安全风险与挑战日益突出。推动构建公平、公正、合理的国际军控体系，维护世界和平稳定的呼声日益高涨。

中华民族历来崇尚“以和为贵”“协和万邦”。进入新时代，中国积极推动构建人类命运共同体，践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，致力于改善国际安全环境，增进国际安全合作，破解国际安全困境，完善全球安全治理。

不久前，中国政府发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，全面阐释新时代中国军控、裁军与防扩散政策实践以及公正、合作、平衡、有效的军控理念，展现了中国致力于维护世界和平与安全的坚定决心。我愿借此机会，针对各方关注的问题，进一步阐述中方有关立场和主张。

第一，核军控是维护全球战略稳定的重要保证。个别国家为谋求绝对战略优势，顽固维持庞大核武库，提升核威慑和实战能力，不断强化军事联盟，推动“延伸威慑”，前沿部署陆基中导，大力发展全球战略反导能力。这些行径从根本上违背维持战略平衡的基本逻辑，严重破坏大国战略互信和全球战略稳定，增加战略风险，并使核军控倡议的推进举步维艰。

新时代的中国军控，将是否有利于促进全球战略稳定作为政策着眼点之一，统筹考虑军控对战略平衡与稳定的影响。中国始终恪守不首先使用核武器政策，坚定奉行自卫防御核战略，推动核力量现代化旨在保障国家战略安全，维护全球战略稳定。

核武器国家对国际安全和全球战略稳定负有特殊责任。我们敦促有关国家摒弃冷战思维和零和博弈，放弃采取引发战略风险的举措，通过平等对话和相互尊重的磋商解决安全关切，增进信任水平。我们反对一边煽动对抗、制造危机，一边呼吁减少核风险的虚伪做法。我们反对无端渲染他国威胁，为实现自身地缘政治和军事目标制造借口的危险行径。

第二，秉持公正合理、理性务实的核裁军理念。中国倡议，所有核武器国家应公开承诺不寻求永远拥有核武器，就全面禁止和彻底销毁核武器缔结法律文书。核裁军应坚持“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则，循序渐进加以推进。拥有最大核武库的国家应切实履行核裁军特殊、优先责任，以可核查、不可逆和有法律约束力的方式，进一步大幅、实质削减核武库，为其他核武器国家加入核裁军进程创造条件。

中国始终把核力量维持在国家安全需要的最低水平。我愿再次重申，中国在核武器规模和发展方面始终采取极为克制的态度，从不与其他国家比投入、比数量、比规模，今后也不会与任何国家搞核军备竞赛。中国与拥有最大核武库的国家核武器数量完全不在一个量级，中国的核政策、面临的战略安全环境也完全不同于美国，要求中方参加所谓“三边核军控谈判”不公平、不合理、也不可行。

需要指出的是，核裁军不是简单的数字游戏。降低核武器在国家安全政策中作用是推动实现核裁军的实际行动，具有现实意义。核武器国家就互不首先使用核武器达成共识，有助于减少战略风险、避免核军备竞赛，促进全球战略平衡与稳定。如果美方认为中方有关承诺不可信，核武器国家完全可以谈判制订相关条约。我们再次呼吁核武器国家缔结“互不首先使用核武器条约”或就此达成政治声明。同时，所有核武器国家都应承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国主张在裁谈会应尽早谈判缔结相关国际法律文书。

中方坚决反对个别国家持续歪曲抹黑中国核政策，坚决拒绝美国代表在今天上午发言中对中国的不实指责。中国一贯坚定支持《全面禁止核试验条约》宗旨和目标，积极推进国内履约筹备工作，始终恪守五核国“暂停核试验”承诺，从未开展违反条约的活动。美国指责中国开展核爆炸试验，毫无事实依据，是为自身重启核试验编造借口。美国为逃避国际军控义务不惜栽赃抹黑别国，这种做法严重损害自身国际信誉，各方不得不质疑美国倡议多边核军控对话的真实用意。我们敦促美方重申五核国“暂停核试验”承诺，维护全球禁止核试验共识，停止为自身重启核试验寻找借口，采取实实在在的举措支持条约早日生效。

中国支持在达成全面、平衡工作计划及各关键方普遍参与基础上，按照“香农报告”所载授权谈判缔结一项非歧视的、多边的、可国际有效核查的“禁产条约”。

第三，摒弃双重标准，坚持政治外交解决核不扩散问题。对话协商是解决地区热点核问题的正道。应摒弃冷战思维，充分尊重彼此合理安全关切，通过政治与外交手段和平解决核武器扩散关切，消除核武器扩散根源。

伊朗核问题正处于重要十字路口。广大国际社会表达了对军事对抗的强烈担忧，以及对通过对话和平解决争端的真诚期盼。我们反对在国际关系中搞单边霸凌和武力施压，呼吁各方为伊朗与国际原子能机构在没有政治障碍的前提下顺利、有效开展合作创造有利条件、为当前正在进行的政治外交努力营造良好氛围，避免将伊核问题进一步推向对抗轨道，甚至引发新的冲突。

中国反对在核不扩散领域奉行双重标准，将地缘政治私利凌驾于国际核不扩散体系之上。美英澳核潜艇合作涉及核武器国家首次向无核武器国家转让核潜艇动力堆及大量武器级高浓铀，明显违反《不扩散核武器条约》目标和宗旨。相关保障监督安排应由国际原子能机构成员国通过政府间进程深入讨论，协商一致作出决定。同时，中国坚决反对“核共享”与“延伸威慑”等削弱国际核不扩散体系的行为。

中方高度关切近期日本政府高官频繁发表拥核言论。日本持续突破“专守防卫”原则，推动强化所谓“延伸威慑”，寻求复制“核共享”安排，图谋突破不拥有、不制造、不引进核武器的“无核三原则”，严重背离自身和平承诺，公然挑衅国际核不扩散体系。更令人关切的是，日本现职首相竟然公开声称，“台湾有事”可能构成日本可以行使集体自卫权的“存亡危机事态”。这是1945年日本战败以来，该国领导人首次在台湾问题上表达试图武装介入的野心，直接挑战中国的国家主权，直接挑战战后国际秩序，严重加剧地区紧张局势，国际社会必须高度警惕。

第四，统筹发展与安全，切实防范应对新兴领域安全风险挑战。人工智能等新兴领域是人类发展的新高地、战略安全的新焦点、全球治理的新疆域。中国致力于防范新兴领域安全风险，促进新兴科技和平利用。

防止外空军备竞赛是确保外空和平、安宁、可持续性的重要前提，谈判达成外空军控法律文书是防止外空军备竞赛的根本之道。裁谈会应尽快就此启动实质性工作。

中国坚定支持《禁止生物武器公约》宗旨和目标，支持全面加强公约机制，主张谈判缔结包含有效核查机制、具有法律约束力的议定书，增强公约权威性、有效性、普遍性。

网络空间不应成为地缘冲突的新战场。国际社会应共同致力于维护网络空间和平安全。

人工智能技术快速发展并广泛应用催生新一轮军事革命。中国倡导以人为本、智能向善发展理念，倡导建立人工智能军事应用国际治理框架，支持加强人工智能军事应用风险预防和管控。

中国重视新兴科技带来的安全挑战和扩散风险，同时主张维护发展中国家和平利用科技的合法权利，反对将出口管制当作“脱钩断链”的工具，反对以维护国际安全、防扩散为借口滥施出口管制和单边制裁。中方将向第81届联大再次提交“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议草案。我们欢迎各方持续开展包容性对话，推动决议有效落实。

第五，遵守国际法治，重振多边军控裁军机制。《不扩散核武器条约》《禁止化学武器公约》《禁止生物武器公约》等现行国际军控、裁军和防扩散条约体系是国际秩序的重要组成部分，联大一委、裁审会、裁谈会等多边裁军机制对维护国际安全秩序、推进全球安全治理发挥着不可替代的作用。

国际社会应坚定维护联合国地位和权威，加强现行军控条约体系的普遍性和有效性，反对“合则用，不合则弃”“毁约退群”等实用主义行为。多边裁军机制发挥作用不够的主要原因不在机制本身，而在于一些国家追求本国优先，热衷阵营对抗。这些都破坏了信任的基础，恶化了合作的氛围。当前形势更加凸显重振多边裁军机制的紧迫性和艰巨性。中方呼吁各成员国在相互尊重彼此安全关切的基础上，求同存异，全面、平衡推进裁谈会各项核心议题实质性工作，推动裁谈会工作早日重回正轨。

主席先生，

军控、裁军与防扩散承载着降低战争风险、消除安全赤字、促进世界和平的重要使命，关乎全球战略安全与人类共同福祉。中国愿与各方携手努力，践行真正的多边主义，巩固和发展以联合国为核心的国际军控体系，为建设一个持久和平、普遍安全的世界不懈努力。

谢谢，主席先生。