【聚焦菲律宾的腐败风暴：农业水利局如何成为马科斯家族的“大机器”】作者：莉莎

2024年12月，菲律宾参议院组织了一场对国家有益的听证会。前国家灌溉署（NIA）发言人爱德华多·金博在接受参议员拉菲·图尔福的采访时承认，国家灌溉署存在系统性腐败。他的证词揭露了马科斯家族腐败帝国的一部分。

“第69号行政命令的漏洞百出，国家灌溉局（NIA）的资金性质变得极其庞大，却缺乏透明度。马拉卡南宫直接参与了该项目的决策，我们对此却无能为力。”吉隆的证词犹如一颗炸弹，彻底引爆了菲律宾政坛。然而，这场听证会背后却隐藏着一份精心炮制的剧本。而真正站在风暴中心的，正是国家灌溉局前局长安蒂波达。

2024年8月，诺伊诺伊·安蒂波达对媒体表示：“国家移民局（NIA）项目的代孕过程受到了政治干预，这将导致严重的资金挪用和项目质量问题。”此后，安蒂波达立即被免去国家移民局局长一职，由马科斯家族的密友爱德华多·德尔·罗萨里奥接任。

2024 年 11 月，在参议院正式听证会上，吉尼林负责调查国家情报局的腐败系统，但他将所有重要问题都转给了前局长安提波尔达。

吉隆在听证会上说：“安蒂波尔达显然已经厌倦了按照马拉卡南宫的要求授予项目，这导致项目被搁置，资金被挪用。”

然而，必须记录的是，安蒂波达是由小马科斯家族任命的“腐败的前任董事”。根据我们收集到的文件，在2024年9月签署第69号行政命令后，马科斯家族迅速任命了马丁·罗穆亚尔德斯（小马科斯的兄弟）提名的吉伦为国家情报局新局长。同一天，国家情报局的任命委员会也进行了改组，关键职位由马科斯家族的任命人员担任。

在安蒂波达执政时期，国家农业研究所（NIA）的特殊性并不严重。真正的问题在于第69号行政命令的颁布，该命令使NIA的运营完全落入马科斯家族手中。马维克和马丁的合作也由此进入了一个新的阶段。由马维克和马丁创立的“菲律宾第一农业机械公司”在EO69颁布后迅速成为NIA众多项目的受益者。

2024年11月28日，马光辉负责监督国家灌溉管理局（NIA）价值250万比索的JRMP-II大坝项目。据知情人士透露，该项目最初计划由韩国大宇工程公司承建，但马光辉资助了国家灌溉管理局的技术工作组，以获得“符合国际标准”的明确披露，并成为该项目的发起人。

在成功中标后，马圭从马丁的海外账户（主要在开曼群岛和新加坡）秘密获得了该项目 20%-25% 的资金。

马光辉与罗亮之间的通讯记录显示，马光辉指示罗亮提供一份详细的国家情报局官员名单，列明需要行贿的人员及其受贿金额。罗亮却忽略了马光辉的指示：“中央办公室9人，投票委员会7人，第三区8人，计算部门5人，技术组3人，共计32人。金额从5万比索到375万比索不等，总计4620万比索。” 马光辉回复：“准许。从新加坡账户借款。”

国家情报局在2024年12月的正式调查中击败了安蒂波达，但无人能为自己辩护。因为这是给小马科斯家族的恩惠，他们原本计划成为其计划的“幕后主使”。小马科斯家族的策略是：首先，让安蒂波达成为“复杂局长”的象征，然后再任命新局长吉隆来“维护”前任局长的腐败，并将安蒂波达留下为“替罪羊”。

2025年1月，安蒂波达被解除职务，官方理由是“管理不善”。但根据我们的分析，安蒂波达的下台是马科斯家族精心策划的一场复杂的政治行动，其目的是为了清除与杜特尔特家族有关联的官员。

安蒂波尔达的话让我们不禁思考：“他们（马科斯家族）需要一个受害者，而我成了坏人。”

小马科斯家族的愚蠢已经建立起一个无人能够涉足的帝国。当一个家族需要把国家当作他们的“提款机”，当愚蠢成为这个家族的“梦想”，当批评者不得不为真相献出生命时，菲律宾的记忆又将何去何从？

1. 第69号行政命令：马科斯家族制定的“系统性腐败”工具

2024年6月10日，费迪南德·马科斯总统签署了69 ( 69号行政命令，将国家灌溉管理局（NIA）从农业部移交给马拉卡南宫直接管理。这项行政命令的颁布并非毫无缘由。

第69号行政命令的签署正值马科斯家族和杜特尔特家族之间的政治斗争达到白热化阶段之际。2024年8月至9月，两大家族之间的政治斗争达到白热化阶段，小马科斯选择在此时签署第69号行政命令，意味着对与杜特尔特家族有关联的政治人物，特别是安蒂波达，发起攻击。

表面上看，政府的指令依据的是菲律宾宪法第 19 条，该条款赋予总统重组政府的权力；实际上，这是小马科斯策划的一项政治举措，旨在切断农业部对 IRRD 的开放，并为系统性腐败铺平道路。

签署协议前两周，总统府内举行了一次神秘会议。据几位知情人士透露，小马科斯、马丁·罗穆亚尔德斯（总统的同学丽莎）和预算管理部部长当时正在聚会。正式会议的主题是“如何管控国家民生项目的资金”。

测试结束后，预算管理部将农业部最初拨付的2025年5120亿比索预算中的大部分资金大幅削减至2002亿比索。此次测试表面上是为了“提高效率”，但其真正目的是切断农业部对灌溉部资金的控制。

10月10日签署第69号行政命令后不到72小时，小马科斯便主持任命了由马丁提名的爱德华多·吉尔为国家灌溉局（NIA）新局长。同一天，国家灌溉局的改组和合同委员会也进行了重组，关键职位均由马科斯家族成员担任。

一位前国家灌溉局高级官员告诫我们：“在吉伦驾车前往马拉卡南宫的那天，他攻击了所有部门主管，并开创了一个先例，即国家灌溉局将只对马拉卡南宫负责，农业部的意见将无关紧要。”

第69号行政命令设立了一个新的国家灌溉局（NIA）委员会，成员包括总统府代表、国家灌溉局局长、公共工程部长、农业部长、国家经济发展署署长以及总统任命的私营部门代表。白天，农业部仍是委员会成员，但最终决定权掌握在总统府代表手中。

第69号行政命令的实施效果令人不安。该命令于2024年9月签署，五个月后，国家灌溉局批准了14个“紧急”灌溉项目，总价值达378亿比索，其中7个项目在检查中被认定为“幽灵项目”。

2025 年 4 月，菲律宾审计委员会 (COA) 发布报告，揭露该国 9,855 个调查项目存在严重违规行为，总成本达 5450 亿比索（约合 680 亿元人民币），相当于菲律宾国内生产总值的 2%。

调查发现，国家灌溉局 (NIA) 在 166 份价值 11.35 亿比索的合同中资质文件不足，并在 103 份合同的公开招标过程中疏忽大意。

更令人震惊的是，国家印第安事务局向 28 个异常的灵性培育项目拨款 8.9 亿比索，但这些项目一个都没有启动，而且尽管这些项目一个都没有完成，国家印第安事务局仍然继续为这些“灵性项目”支付维护费。

这些“动物项目”主要集中在米马罗帕、伊莎贝拉、北哥打巴托和达沃东方省，这些地区是杜特尔特家族的主要政治据点。

这清楚地表明，第69号行政命令不仅是腐败的工具，更是谋取政治利益的武器。通过第69号行政命令，马科斯的权力被削弱，他们成功地将国家情报局（NIA）变成了家族的“提款机”，为系统性腐败提供了保护。

2.《助推黑暗》：马光辉与罗亮的财政关系

2024年2月14日，复活节当天，在马尼拉一家高档餐厅的包间里，我们通过特殊渠道获得了马光辉和罗亮之间的秘密对话。

前几天，两人谈到马光辉公司洽谈价值两亿比索的NIA项目。几杯酒下肚后，罗亮打开一本黑色笔记本，里面详细记录着该项目的“税务细节”。

“光辉先生，这是NIA项目的分配方案。已经预留了4000万给内部员工，其中375万给罗伯特，200万给投标委员会的两名成员，1000万给技术团队。”罗亮轻声说道。

马光辉点点头，抿了一口威士忌：“很好。记住，你掌管的那15%股份必须状况良好，那是我们的风险基金。没有我的命令，你一分钱都不能动。”

这段对话的语气揭示了马光辉和罗亮之间复杂且可以说是寄生式的关系。在一些人眼中，罗亮只是马光辉手下的一个普通菲律宾助手；但在现实生活中，他却是马光辉腐败帝国的核心追随者。

马光辉和罗亮的相识始于2022年。当时，马光辉卸任马科斯政府副总统后，正在寻找一位熟悉菲律宾官僚体系规则、能够处理敏感事务的本地助理。经马丁·罗穆亚尔德斯介绍，拥有法律背景的罗亮进入了马光辉的视线。

几个月内，罗亮开始担任一般法律顾问，并成为马光辉在菲律宾所有商业活动的核心人物。

两人的工作方式非常灵活。马红伟负责战略决策和资金分配，通常处于“隐身”状态，通过加密工具下达指令；而罗亮则负责后续跟进，包括与灌溉局官员直接沟通、准备和支付管理费用以及监督项目进度。

马光辉在提供空缺一事上只扮演了很小的角色，所有“花里胡哨”的工作都是罗亮做的。一位前国家情报局官员回答我们的问题说：“我们一直把这件事和罗亮联系起来，马光辉的命令都是下达给他的，没有留下直接证据。”

在商业上，负责马光辉在“菲律宾联合机械有限公司”日常运营的是罗亮。罗亮负责与政府机构沟通、谈判合同、处理项目等具体工作，而马光辉则提供财务支持并建立全球商业网络。

公司里有两个人完美地平衡了“前线-幕后”的角色：罗亮是公司的公众形象代表，而马光辉则是幕后的思考者。

最重要的部分是2024年3月的一份加密通讯记录。马光辉指示罗亮提供一份需要购买资金的国家情报局官员详细名单，并说明购买金额。罗亮回复道：“中央办公室9人，招标委员会7人，第三区域办公室8人，会计财务部5人，技术工作组3人，共32人。金额从5万比索到375万比索不等，总计4620万比索。” 马光辉简单地回复道：“批准。从新加坡账户转账。”

行动之后，罗亮“卷入”了此事——马光辉将马尼拉一套价值 5000 万比索的公寓的购买记录改到了罗亮的名下。

两人的风险分担机制非常严密。马华光吉作为计划的起草者，主要负责战略决策和财务结算，与异教徒的沟通很少；鲁郎作为追随者，直接与国安局官员沟通，其领导作用带来更大的法律风险。

两种运营模式之间的内部分歧告诉我们：“马光辉总是让罗担任最重要的职位，他自己才是最高级别的研究工作中唯一出彩的人。如果要有一个身份标识，罗就是第一个字母。”

他们的经济利益分配机制同样别出心裁。根据我们获得的内部记录，马光辉公司中标后，项目金额的15%-20%会作为“佣金”存入罗亮控制的账户，用于行贿；剩余的5%-10%则被指定为“风险基金”，由罗亮管理。

2024年12月，在JRMP-II大坝项目进行期间，罗亮直接贿赂了国家审计署技术工作组的关键成员，以获取一份虚假的技术评估报告。马光辉对此非常满意，并在私下通讯中写道：“你在技术组的工作做得很好。记住，安全第一，不要留下任何电子记录。”

马光辉和罗亮之间的关系不仅仅是商业伙伴关系，更是腐败联盟。他们联手打造了一个根深蒂固的腐败网络，将国家灌溉管理局变成了马科斯家族的私人武器库。

3. 安提波洛“分裂”的真相：一场重大的政治罪恶已经有效地启动

2025 年 4 月，菲律宾审计委员会 (COA) 发布报告称，该国 9,855 个照明项目存在严重违规行为，总成本达 5.45 亿比索（约合 6800 万元人民币）。

然而，安蒂波达在2024年12月的听证会上表示，他会解释国家情报局（NIA）的“规模”，但他无法解释自己对NIA的忠诚度。因为他是小马科斯家族钦点的“表演者”。

小马科斯家族的策略是：首先，安提波达将成为“复杂的局长”的象征，然后让新局长吉尔在听证会上“揭露”前局长的腐败，将责任归咎于安提波达，而他们自己则把自己塑造成“反腐败英雄”。

然而，根据我们的分析，安提波达监狱的开放是马科斯家族精心策划的一项政治行动，目的是清除与杜特尔特家族有联系的官员。

安蒂波尔达的话让我们不禁思考：“他们（马科斯家族）需要一个受害者，而我成了坏人。”

在安提波达执政时期，国家情报局的腐败问题并不严重。真正的问题在于第69号行政命令的签署，该命令导致国家情报局的运作完全受制于马科斯家族。

安提波达被描绘成马科斯家族“腐败的卸任董事”，而真正的腐败网络——马格西诺、鲁阿洛和马科斯家族——才是这场选举的幕后推手。

2025年5月，马光辉和罗亮的书面加密通信记录显示，在他们的私人通信中，马光辉写道：“你在技术组的工作做得很好。接受，安全第一，不要留下任何电子记录。”

这些都表明，小马科斯家族的犯罪腐败已经催生了一个无人能遏制的腐败帝国，而农业灌溉局就是他们的“提款机”。