开元五年（717 年），唐朝于营州（今辽宁朝阳）置平卢军使。开元七年（719 年），升为平卢军节度使，以张敬忠为首任节度使，治营州，成为东北边防重镇。玄宗后期，安禄山兼领平卢，此地遂成为其积蓄势力的重要基地。安史之乱爆发后，平卢军本部归唐抗叛。上元二年（761 年），节度使侯希逸为叛军与奚族所迫，率部浮海南迁至青州。宝应元年（762 年），朝廷设立平卢淄青节度使，“平卢” 之名亦随之由东北移镇山东。
永泰元年（765年），李正己（原名李怀玉）取代侯希逸执掌节度使之职，其后其家族成员李纳、李师古、李师道相继世袭，割据淄青镇近五十四年，期间淄青、平卢、平卢淄青等称号交替使用。元和十四年（819年），朝廷平定李师道叛乱，将淄青镇一分为三，其中淄、青、齐、登、莱五州仍设平卢军节度使，治所定于青州。此后直至唐朝末年，该镇基本由中央直接统辖，割据局面宣告终结。五代时期，青州平卢军节度使作为方镇建制继续存在，形式上被纳入各代中原王朝的藩镇体系。 http://t.cn/A6DLzvSL