中国和伊朗 2021 年签订的全面合作协议，一直处于框架协议阶段，仅具政治象征意义，从未进入实质实施阶段。

所谓“四千亿美元”总额，似乎是伊朗方泄露出来的，中方从未确认。

协议未能执行，一是因为协议本身在伊朗内部遭遇强烈反对，伊方从未正式启动协议的执行，而是把它当作对西方谈判的筹码。二是因为美国对伊朗的全面制裁，导致支付和资源调动很难实际运作。