#建议中央财政参与儿童发展账户建设# 【全国人大代表田轩：#建议设立儿童发展账户# 】儿童是国家人力资本的核心载体。当前我国预分配制度存在起点赋能不足、资本参与不均、长期积累缺失的结构性短板。对此，全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩建议“在全国范围内设立统一的儿童发展账户。”

田轩称，在账户具体实施上，实现全民覆盖、精准倾斜，实行 “出生即开户” 制度，以新生儿身份证号为唯一标识自动关联户籍系统，中央财政为每名儿童注入1000-2000元初始资金，对特殊群体提高至3000-5000元，并依托全国社会保障信息平台搭建专属管理系统，实现与多系统互联互通。

其次，要构建多元投入、复利增值的资金体系，政府通过财政预算、国有资本划转等筹措引导资金，家庭自愿缴存金额享受更高标准的个人所得税专项附加扣除，企业为员工子女注资可按比例抵扣企业所得税，同时鼓励慈善力量定向捐赠；委托社保基金理事会统筹管理资金，按儿童年龄调整投资风险等级，投向核心资产保障本金安全与长期稳健收益。

同时，田轩强调，要坚守定向使用、规范透明的原则，账户资金原则上18岁后解锁，定向用于人力资本相关投资，仅特殊紧急情况可按规定提前支取，建立多部门联合监管机制，账户遵循“不可转让、不可抵押、不可继承”规则，接受全流程监督。

此外，田轩表示，实施路径坚持试点先行、稳步推广，2026年在东中西部3-5个省市开展试点，2028年推广至全国半数省份，2030年在全国全面落地，并与现有相关制度衔接形成多层次预分配保障体系。为保障制度落地，需加快制定《儿童发展账户管理条例》提供制度依据，中央财政牵头落实资金并建立动态调整机制，升级完善全国统一的数字化管理平台强化技术保障，同时通过多渠道宣传普及账户政策，营造全社会关心支持儿童发展的良好氛围。（图片来源：豆包） #观看两会#