#欧盟强推欧盟制造#【欧盟抛出法案强推“欧盟制造”】#欧盟最新法案被指政治炸弹# 欧盟委员会4日正式公布了酝酿已久的《工业加速器法案》（IAA），这部旨在提升欧盟制造业竞争力的法案被认为极具针对中国的意味，且表现出浓厚的保护主义色彩。对此，欧盟中国商会4日发表立场声明称，虽然理解欧盟提升竞争力、推动绿色转型和确保经济安全的战略目标，但对该法案中相关条款可能对市场开放、公平竞争及中欧经贸合作产生的深远影响表示关切和反对立场。

在历经数周争执与延宕后，欧盟委员会4日公布上述法案。据欧盟当天发布新闻公报介绍，IAA是一项旨在通过促进制造业发展、壮大企业和创造就业机会来加强欧洲工业基础的立法提案，重点关注对欧盟经济具有战略意义且目前面临巨大竞争和结构性压力的行业，如能源密集型产业（钢铁、水泥、铝业、化工）、净零排放技术以及汽车零部件制造业。欧盟希望通过IAA的一系列措施，到2035年将制造业在欧盟GDP中的占比从2024年的14.3%提高至20%，并增强欧洲的韧性、竞争力和经济安全。

公报显示，欧盟通过IAA提出在公共采购和公共支持计划中引入“欧盟制造”本地化和低碳标准等要求，企业参与公共采购或获得相关补贴，必须符合相关要求，比如铝业项目要求25%的铝材必须在欧盟境内生产，并且采用低碳技术。

该法案还对欧盟战略行业中超过1亿欧元的重大投资设定附加条件：如某单一第三国在电动汽车、电池、太阳能和关键原材料的全球产能占比超过40%，投资项目须确保外国持股比例不高于49%、进行技术转让以及雇用的欧盟员工比例不低于50%等条件。

另外，IAA构建了一个排他性的“可信伙伴”体系，来自与欧盟签订自贸协定或属于《政府采购协定》缔约方的第三国，其产品在满足特定条件时可被视为“等同于欧盟原产”，而中国不在这一名单上。

日经中文网5日评论称，欧盟此次公布的法案保护主义色彩浓厚，旨在排除低价的中国产品，强化欧洲的产业竞争力。香港《南华早报》称，IAA堪称一颗“政治炸弹”，颠覆了欧盟数十年来奉行的自由贸易和经济理念。报道指出，IAA所有政策措施都指向一个共同目标，即对在欧中国企业施加更严厉的限制。报道认为，IAA揭示出欧盟三大焦虑：如何应对质优价廉的中国产品，对中国投资的安全顾虑加剧，以及必须立刻采取行动的紧迫感。

据“德国之声”报道，牵头推动该法案的欧委会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内在新闻发布会上警告说：“如果我们无所作为，那么很明显，很快100%的清洁技术产品都将在中国生产……未来几年，我们的水泥、钢铁行业有可能全部外迁。”（环球时报记者 倪浩 环球时报驻德国特约记者 青木） http://t.cn/AXVAP6aJ