“十五五”规划正式将“非化石能源十年倍增”列为国家行动，目标是在2035年前把非化石能源装机规模提升一倍。政策以“风光水核”多能并举为核心，重点推进风电、光伏大基地与分布式能源同步建设，并首次提出“完善绿电交易机制”，意在通过市场化手段锁定新能源收益。 ​