#新闻评论#日本对中国国防预算增长的指责凸显矛盾与焦虑
◆《日本华侨报》总主笔  蒋丰
近日，日本政府就中国2026年度财政预算草案中将国防支出提高约7%一事表达所谓“警惕”。日本内阁官房长官木原稔在记者会上声称，中国在“缺乏充分透明度”的情况下持续增加军费，并指责中国在东海和南海“试图凭借力量单方面改变现状”。这种说辞在日本政界与媒体舆论场中并不新鲜，几乎每当中国公布年度国防预算时，日本方面总会以“透明度不足”为由发出警告。然而，如果从现实的战略环境与国际比较角度冷静观察，这种批评不仅站不住脚，反而暴露出日本自身安全政策转型中的矛盾与焦虑。
首先必须指出，中国国防预算增长并不意味着“威胁论”。过去二十多年，中国国防预算确实保持增长，但其增幅总体上与经济增长保持相对协调。按照公开数据，中国军费占GDP比重长期维持在约1.5%左右，这一比例远低于世界主要军事国家。例如，美国长期维持在3%以上，日本近年来也不断突破“专守防卫”框架，提出将军事预算提高至GDP的2%。换言之，如果以GDP占比作为衡量标准，中国的军费水平并不突出，更谈不上所谓“异常扩张”。
其次，日本频繁提及的“透明度不足”本身就带有明显的政治修辞意味。中国每年都会通过全国人民代表大会公布国防预算总体规模和增长幅度，这本身就是公开的财政信息。在国际范围内，许多国家并不会像日本所期待的那样详细披露军事开支结构，因为军事预算本就涉及国家安全机密。如果日本政府要求中国达到其所谓“完全透明”的标准，那么同样的问题也可以反过来提出：日本近年来不断扩大军事预算、推进“反击能力”建设以及强化与美国的军事一体化，其相关战略意图是否真正透明？
更为值得注意的是，日本在批评中国军费增长的同时，自己正处在战后最大规模的军事政策转型之中。日本政府已决定在未来数年内将军事预算提高至GDP的2%，并大规模采购远程导弹、强化西南诸岛军事部署，同时推动军事装备出口制度改革，鼓励军工产业发展。这些政策改变意味着日本正在逐渐突破战后长期坚持的安全政策框架。如果说“增强军力”值得警惕，那么日本自身的政策变化同样值得周边国家关注。
从地区安全结构来看，日本当前对中国军费增长的高度敏感，更多反映的是战略心理的不安，而非客观威胁。东亚地区安全格局正在发生变化，中国综合实力的提升改变了长期以来由美国及其盟友主导的力量结构。在这种背景下，日本政治精英往往通过放大“中国威胁论”，为国内军事政策调整寻找合理性。这种叙事在国内政治上或许有效，却难以成为严肃的国际安全分析。
事实上，当前中日关系紧张的真正症结，并不在于中国国防预算的增长，而在于日本政府近期在中国核心利益——台湾问题上的一系列不当言行。日本首相高市早苗在国会答辩中涉及台湾问题，触碰中国红线，引发中日关系明显降温。在这一背景下，日本政界再次炒作中国军费问题，很容易被视为一种转移焦点的政治操作。
值得注意的是，日本政府在表达警惕的同时，也表示“对与中国开展各种对话持开放态度”。这一表态至少说明东京方面仍然清楚，中日关系不可能长期处于对立轨道。作为亚洲最大的两个经济体，中日之间既存在竞争，也存在广泛合作空间。地区稳定并不依赖于相互指责，而需要通过持续对话来建立安全互信。
从更长远的视角看，东亚地区真正需要的是稳定的安全架构，而不是不断升级的安全焦虑。如果日本政府一方面扩大自身军事能力，一方面又指责他国军费增长，这种双重标准只会加剧地区的不信任。与其反复强调“透明度不足”，不如正视现实：在国际政治中，安全往往是相互的。
因此，日本政府如果真希望缓和地区紧张局势，与其继续渲染中国军费问题，不如回到理性务实的外交轨道，尊重彼此核心利益，尤其是在台湾问题上恪守既有政治承诺。只有在这样的基础上，中日两国之间的对话与合作才可能真正恢复，而东亚地区的安全环境也才有望回归稳定。
从这个意义上说，“透明度”的问题或许并不在中国，而在于日本是否能够对自身安全政策的变化保持同样的诚实与清醒。■