#委员称培训隐形变异侵蚀教育公平#【全国政协委员倪闽景：#建议强化治理以课后托管为名的培训#】2026年全国两会期间，全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景此次将目光聚焦到强化校外托管机构监管治理，巩固“双减”成效上。他指出，“双减”后以“课后托管”为名的隐形变异培训问题突出，冲击政策成效。目前全国托管机构超54万家，因审批源头失守、监管职责不清、惩戒机制薄弱，普遍存在违规培训、安全隐患、经营失范等风险。校外托管这一新兴服务市场在满足双职工家庭看护需求、拉动服务消费的同时，因缺乏有效规制，风险隐患日益凸显，亟须强化监管治理，以巩固“双减”成果。

他建议，第一，明确属性定位，实行分类准入与备案管理。将课后托管服务界定为“特殊的青少年校外照护服务”，突出公益性与安全性。国家层面统一规定场地安全、消防、从业人员无犯罪记录等准入条件，禁止在校在职教师参与经营。建立“工商登记（或‘民非’登记）+行业备案”双重管理，完成登记后向县级教育部门备案，公示后方可营业。

第二，压实监管责任，建立联动与穿透式监管机制。确立“市监部门牵头、教育部门协同、多部门分工负责、属地街道兜底”架构，公开各部门监管责任清单，建立每学期至少一次联合排查整治机制。实施穿透式监管，审查教材、练习册、教学视频，核查教师背景、学生活动内容及资金流水，打击“以托管为名、行培训之实”的行为。

第三，强化行业引导，规范服务内容与经营生态。发布服务正负面清单，鼓励非学科活动，严禁超前教学、应试培训、集体补课。由市监部门会同教育部门制定统一托管服务协议模板，明确收退费机制，并实施第三方资金存管制度，防范“卷款跑路”。同时，要大力改善学校课后服务，从需求侧减少对不规范校外托管的依赖。

第四，严惩违规行为，健全信用惩戒与退出机制。对违规开展学科培训的托管机构顶格处罚、吊销执照，纳入“黑名单”，并实施从业禁止规定。将违法违规信息纳入全国信用信息共享平台，在市场准入、融资信贷等方面实施联合惩戒。设立统一监督举报平台，建立线索移交、快速核查、结果反馈机制，落实举报奖励政策，发动社会力量参与监督。 http://t.cn/AXV2J5eM