【人大代表张巧良：统一监管执法打破市场壁垒】http://t.cn/AXVLlaHU 3月5日提请十四届全国人大四次会议审议的“十五五”规划纲要草案提出，要纵深推进全国统一大市场建设，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。全国人大代表、山东省律师协会监事长张巧良认为，统一市场监管执法是打通市场循环堵点、破除行政性垄断、保障各类经营主体公平竞争的关键抓手。当前，市场监管执法领域存在的规则不一、标准各异、协同不畅、能力不均等问题，已成为制约商品要素自由流动和市场公平竞争的关键堵点。为此他建议，以制度统一为核心、以标准统一为关键、以协同联动为支撑，系统推进市场监管执法一体化建设，为全国统一大市场筑牢法治根基，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

“不同地区对同类违法行为的处罚裁量差异较大，导致企业跨区域经营面临合规困境。”张巧良称，执法标准不统一，是影响市场公平的主要障碍，应该由国务院市场监管部门牵头，聚焦食品安全、产品质量、知识产权保护、反不正当竞争、平台经济监管等高频执法领域，加快制定全国统一的执法流程、技术标准和行政处罚裁量基准，增强执法透明度和可预期性。同时，加强对地方执法情况的指导与监督，定期开展专项检查，通过发布典型案例、组织经验交流等方式，促进全国执法人员统一理解、规范操作，确保“一把尺子量到底”。