#建议探索教师弹性排班与积分调休#【全国人大代表雷茂端：#建议保障休假权纳入政府绩效考核#】2026年全国两会期间，全国人大代表、山西迎波米槐开发有限公司负责人雷茂端带着十余份建议参会，其中一份是关于治理过度加班乱象，保障劳动者合法权益的建议。雷茂端在接受@九派新闻 采访时表示，当前治理超时加班现象主要面临法律执行软化与新型加班认定难、行业性供需失衡与制度性挤压并存和社会成本显性化与可持续发展受损的三方面结构性难题。

雷茂端建议强化法治刚性，完善权益保障的底层制度。一是细化法律适用标准，推动修订《劳动法》相关配套实施细则，明确“隐形加班”的司法认定标准与举证责任分配。探索将非工作时间内，通过数字工具进行实质性、定期性工作指令传达与任务处理的情形，依法认定为加班。二是升级监管与惩戒机制，全面推行劳动保障监察“双随机、一公开”并加强突击检查力度。建立企业工时合规“红黑名单”制度，将严重违法信息纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。在劳动争议多发地区，可探索设立劳动人事争议仲裁院派出法庭或速裁庭，实现高效审理。三是压实各方主体责任，将保障劳动者休息休假权、控制过度加班等情况，纳入地方政府高质量发展绩效考核与和谐劳动关系评价体系。同时，强化工会组织在工时协商、监督中的作用，并要求大型企业在年度社会责任报告或ESG报告中披露工时管理与员工健康保障情况。

他还建议，针对不同行业加班成因的差异性，推行精准治理。如在教育系统重新评估并优化课后服务政策，探索通过财政补贴、引入社会专业力量、实行教师弹性排班与积分调休等多种方式，保障教师必要的休息与专业发展时间。在互联网与高新技术企业鼓励并推广“敏捷管理”“结果导向”的绩效文化，摒弃单纯以工作时长作为考核依据。相关部门可发布行业工时管理指引，倡导企业试点“离线权”、明确非工作时段通讯规范等。雷茂端补充道，建议创新制度供给，引导构建健康职场生态。一是优化休假制度灵活性，在严格落实带薪年休假制度基础上，鼓励有条件的地方和单位探索试行更灵活的休假安排。研究允许年度内未休假期进行一定比例的经济补偿或跨年度累积使用的可行性。二是赋能企业管理提升效能，推广数字化、智能化工具应用，通过流程再造与技术赋能提升劳动生产率，减少无效加班。人社、工信等部门可联合评选发布“人力资本高效利用示范企业”案例，推广先进管理经验。三是探索社会共治与新治理工具，试点建立“工时大数据监测平台”，在保障隐私与数据安全前提下，通过分析匿名化的区域、行业用工数据，发布过度加班风险预警。鼓励行业协会牵头制定本行业劳动定额、工时测算等指导性标准，为合理确定工作量和工期提供参考。 http://t.cn/AXVGkv8q