过去民间中医丸、散、膏、丹制作方法，今天怎么就成了非法制剂了？
为什么过去合法、现在算非法？
法规变了——药品是特殊商品，必须有证才行！
过去：民间自制，国家也有这方面规定——“有效即合理”。
-现在：有《药品管理法》《中医药法》了，药品生产/配制必须取得许可：
药厂：《药品生产许可证》+GMP+国药准字。
医院/诊所：《医疗机构制剂许可证》+备案/批准文号。
-民间个人/无资质即非法，自制丸散膏丹一律按无证生产药品论处。