通常来说,某个国家在海外的军事基地是向驻在国租借的领土,驻军国在这些基地上享有治外法权,但是并不拥有这些基地所在土地的主权。最常见的例子是美军在日本的各处军事基地,美军官兵在这些基地上犯下的刑事案件由美国军法系统进行调查和审判,日本警方无权干涉。但是这种情况也有例外。在地中海东边的塞浦路斯岛上,就有两处主权属于英国的海外军事基地,即阿克罗蒂里与德凯利亚英属主权基地(Sovereign Base Areas of Akrotiri and Dhekelia)。这次伊朗向塞浦路斯发射导弹,攻击的就是这两处基地地区。
所谓“英属主权基地”(U.K. Sovereign Base Area)是英国一种特殊的海外军事基地。这些基地的土地主权属于英国所有,从法理上说属于英国的海外领地。英属基地区起源于殖民时代,英国在其海外殖民地先建立了军事基地之后,再由于殖民地独立建国而变成孤悬于海外的英国领土。比如说,1922年爱尔兰脱离英国独立后,位于爱尔兰西南海岸的昆斯敦(Queenstown,后改名为科克)、贝雷黑文(Berehaven)和斯韦利峡湾(Lough Swilly)就是这样的主权基地,它们在1938年归还给爱尔兰,当时在野的温斯顿·丘吉尔对此提出强烈反对,因为这些基地可以使英国的岸基反潜巡逻飞机增加300多公里的航程。
英国在塞浦路斯的两个主权基地区,阿克罗蒂里(Akrotiri)位于塞浦路斯岛南部,德凯利亚(Dhekelia)位于岛的东南隅。1960年塞浦路斯独立时,英国保留了这两块基地及其周围的领土。英军在这两个基地区设有军营、监听站等设施,阿克罗蒂里空军基地是英国在地中海地区唯一长期派驻飞机的空军基地。
这两处英属基地区虽然在法理上是英国的海外领地,但并不归掌管海外领地的英国外交部管辖,而是由英国国防部管理。基地区的最高负责人是总管(Administrator),由英国君主任命,直接向英国国防大臣负责。英国在两处基地常驻有三千五百多名军人,其中一部分参加联合国维和部队在塞浦路斯的维和行动。
塞浦路斯的这两处英属基地区本身并非防卫森严的警备地区,有许多道路直接与塞浦路斯共和国的领土相连,在其边界上并没有铁丝网或警卫。许多塞浦路斯公民都在英国基地区内务工。但是英军禁止塞浦路斯人在基地区内购买土地房屋、长期定居。不过,在德凯利亚基地内有两个希腊族村庄,色洛廷布(Xylotimbou)和(Ormidhia),其主权仍属塞浦路斯共和国所有,因此它们可也可以看作是被德凯利亚基地所包围的两块塞浦路斯飞地。
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目前世界上绝大多数国家出版的地图,在塞浦路斯岛上是不把这两处基地标为英国领土的。同时也并不标出1983年成立的所谓“北塞浦路斯土耳其共和国”。但是实际上从1964年开始,塞浦路斯岛就已经处于分裂状态了。
公元前 12 世纪起,希腊人开始殖民塞浦路斯,逐步确立希腊文化、语言与东正教信仰的主体地位。1571 年奥斯曼帝国征服塞浦路斯,此后大量土耳其穆斯林移民定居塞浦路斯岛,形成土耳其族社区。奥斯曼帝国实行宗教社群自治,希腊东正教会与土耳其穆斯林社群各自管理内部事务,两族长期分而治之、相对和平共处。
1878 年,英国通过《塞浦路斯公约》从奥斯曼手中获得管理权,1925 年正式成为英国直辖殖民地。此后英国刻意制造、利用两族矛盾,防止其联合起来反抗英国殖民。例如,组建土耳其族警察镇压希腊族反英运动,扶持土耳其族精英制衡希腊族,人为加深了塞浦路斯的希土两族对立。
随着近代希腊独立,塞浦路斯希腊族发起了意诺西斯(Enosis)运动,核心诉求是塞浦路斯脱离英国的殖民统治,与希腊王国合并。1955 年,塞浦路斯希腊族成立武装组织EOKA,发动反英武装斗争。
但是一战后希腊和土耳其两国爆发了残酷的希土战争,伴随着惨烈的种族清洗和强制的种族迁移。塞浦路斯土耳其族担心并入希腊之后遭到排挤,发起塔克西姆(Taksim,分治)运动,得到了土耳其政府的支持。
1959 年,英、希、土三国签订《苏黎世-伦敦协定》,1960 年塞浦路斯独立。根据宪法,设计了一套复杂的政治制度:总统(希腊族)、副总统(土耳其族)均有绝对否决权。政府、议会、军队按比例分配席位,看似平衡,实则决策极易瘫痪。希、土、英三国作为保证国,保留军事干预权,为后续冲突埋下伏笔。
1963 年,塞浦路斯的希腊族总统提出修改宪法、削弱土耳其族否决权,遭土耳其族强烈反对,两族爆发大规模武装冲突。土耳其族部长、议员退出联合政府,另立行政机构,两族联合政权彻底瓦解。1964 年,联合国派驻联塞部队(UNFICIP) 监督停火,划分绿线隔离两族。希腊、土耳其分别向岛内增兵、输送武器,岛上两大民族的两个母国直接深度卷入。
1974 年,希腊军政府策动塞浦路斯政变,推翻民选的马卡里奥斯大主教政府,强行推动Enosis。土耳其以 “保护土耳其族” 为由出兵入侵,控制塞岛北部约 37% 领土。此后塞浦路斯岛上发生了大量人口交换:约 20 万希腊族逃离北部,4 万土耳其族迁往北部,两族彻底地理隔离。1983 年,北部宣布成立北塞浦路斯土耳其共和国(TRNC),仅获土耳其承认。南部为国际公认的塞浦路斯共和国,为欧盟成员国。联合国长期斡旋,但统一方案多次公投失败,分裂状态持续至今。
——1974年这次冲突,土耳其直接卷入,以“保护土耳其裔塞浦路斯人”为借口,侵入塞浦路斯领土。7月20日凌晨,土耳其武装部队发动“阿提拉行动”,在塞浦路斯的潘塔米利登陆。7月21日,代号“博拉特遣队”的土耳其援军,包括1个坦克连和1个机械化步兵连,由1名准将指挥,搭乘3艘驱逐舰,从梅尔辛港出发,前往潘塔米利增援。塞浦路斯军方通过无线电监听截获这一情报后,拍发了一份明码电报,声称希腊已派遣一支特遣舰队前往塞浦路斯,并提及3艘“希腊驱逐舰”的大概方位(实际上是土耳其舰队的方位)。
土耳其军方监听到这个消息后,迅速出动空军2个中队,共28架F-100、F-104战斗机,前去轰炸“希腊舰队”。在塞浦路斯军方公布的海域海域,土耳其战斗机发现了三艘军舰,随即发动攻击。土耳其海军的Kocatepe号驱逐舰被当场炸沉,另一艘驱逐舰Adatepe号被炸成重伤,第三艘驱逐舰受了轻伤。土耳其空军成立于1911年,这次轰炸是它至今115年时间里,所取得的最大一次战果[二哈][二哈][二哈]
