#媒体播报# 全国政协委员、中国地震灾害防御中心主任吴健——步履不停 为防震减灾谋良法

中国应急管理报3月13日报道 “防震减灾造福人民，服务国家治理大局。”全国政协委员、中国地震灾害防御中心主任吴健常把这句话挂在嘴边。对他而言，这既是工作准则，也是履职初心。

面对城市化进程加快、灾害风险叠加的新形势，吴健在筹备今年全国两会提案时，将重心锚定在推动修订《中华人民共和国防震减灾法》上。在他的履职笔记里，没有空洞的理论，只有沉甸甸的基层实情与专业思考。

紧盯农房抗震设防短板

吴健的提案线索，始终来自实地走访与细致观察。

2024年11月，他赴福建调研。在从深圳开往福州的高铁上，他一路留意沿线城乡建设状况。他发现，高铁沿线的农田边上，分布着大量厂房与农民自建房，受地域条件与传统观念影响，东部发达地区的农村自建房普遍建到了三层到六层高。

“楼层越高，对房屋抗震安全技术水平的要求就越高。若未按规范落实科学设防要求，这类房屋的抗震水平甚至可能低于中西部地区一两层高的房屋。”吴健结合行业实践分析指出，新疆自2004年实施农村抗震安居工程建设以来，基本实现了“小震不坏、中震可修、大震不倒”的建筑抗震设防目标，充分证明抗震设防与刚性管理的重要作用。

吴健意识到，农村房屋安全不仅受建设投入影响，还与管理与设防要求的刚性落实有关。他建议，聚焦农村抗震薄弱环节，完善相关制度标准，加大刚性执行力度，补齐农村防灾减灾短板。

尽力推进预警处置制度化

将新技术、新成果以法律形式固化，是吴健关注的另一个修法核心。一个发生在边疆医院的真实事件，成了他提案中的有力论据。

2025年12月4日15时44分，新疆克孜勒苏州阿合奇县发生6.0级地震，阿克苏市震感明显。彼时，兵团第一师医院手术室内，一台胆囊切除手术正在进行。

“地震波将于20余秒后抵达！”地震预警信息通过手机终端及时推送，医护人员立刻示警并中止手术，在晃动中紧紧扶稳生命维持设备。地震波过后，手术有序恢复，有效避免了次生伤害发生。

“目前，我国已建成全球规模最大的地震监测预警网，但预警效能的充分发挥，关键在于预警信息与应急处置措施的高效衔接。”吴健表示，预警信息发布、传播、响应、处置全链条仍需制度支撑，推动预警信息与应急处置措施衔接的法规化制度化，是提升地震预警减灾实效的有效路径，也是修订防震减灾法的重要方向。

打通“地震语言”专业化壁垒

推动修法，是跨部门沟通、相互协同的系统工程。政协委员的身份，为吴健提供了跨界协调的优势。

在与相关部门的沟通中，吴健需要直面的一个现实难题，便是行业间的“逻辑壁垒”。比如，地震部门习惯用“不同重现期对应的地震动强度”等精准多参数，来描述未来的地震危险性；建设部门在进行工程抗震设计时，需要的却是明确、简化的特定指标。

如何将专业的“地震语言”转化为实用的“建筑标准”？这成为吴健沟通协商过程中的重点。“修法的一个重要工作逻辑就是精准对接需求，力求把地震部门的专业科研成果，转化为支撑各部门落实抗震设防要求的服务性产品。”他说。

履职尽责，笃行不怠。吴健正以务实的调研和扎实的专业积淀，推动防震减灾关切上升为国家治理议题，以良法善治护航我国防震减灾事业高质量发展。(来源：中国应急管理报)