致 民政部、各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，各市、县（区）民政局的一封信！你们好！

福建省漳州市诏安县梅州乡梅东村民二级肢体重度残疾人依法申请最低生活保障，被乡人民政府民政部门以“其为个体工商户（零售）”为由拒绝受理，截至目前数年无果。

梅州乡人民政府执法不严、民政部门行政审批不公，一个重要原因是少数干部缺乏应有的职业良知。
许多事件，不需要多少法律专业知识，凭良知就能明断是非，但一些事件的处理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各业都要有自己的职业良知，心中一点职业良知都没有，甚至连做人的良知都没有，那怎么可能做好工作呢？

现在：是个人情社会，人们的社会联系广泛，上下级、亲戚朋友、老战友、老同事、老同学关系比较融洽，逢事喜欢讲个熟门熟道，一起事件在审批过程中，当事人到处找门路、托关系、请客送礼，不托人情、不找关系的是少数。过去讲“有理走遍天下”，现在有理的也到处找人。这从另一角度说明，老百姓要办点事多么不易，不打点打点，不融通融通，不意思意思，就办不成事！
#诏安县梅州乡梅东村民二级肢体重度残疾人依法申请最低生活保障数年无果#（2020年一2026年）

▶申请人： 根据《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57 号）

第八条：最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；可以单独提出申请。

最低生活保障边缘家庭一般指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭。

（附注：本申请人，财产状况符合《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号），“农村自建住宅不超过三层。”并无商品房、无各种类型机动车辆。）

第二十一条：对不符合条件的申请不予确认同意，并应当在作出决定3个工作日内，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人并说明理由。

▶ 据民政部网站发布：什么情况下低保申请人可以参照单人户纳入低保？

（一）最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；

▶ 福建省民政厅 中共福建省委农村工作领导小组办公室 福建省财政厅 福建省医保局 福建省乡村振兴局关于印发《进一步加强社会救助兜底保障若干措施》的通知

通知提出：完善最低生活保障制度。落实最低生活保障审核确认相关规定，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实直接认定申请家庭符合或者不符合条件。对生活困难、靠家庭供养的重度残疾人（含三级精神、智力残疾，下同），可按规定单独申请并纳入低保。

通知明确：完善低保边缘家庭认定。低保边缘家庭是指不符合最低生活保障条件，但共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且家庭人均金融资产不超过当地年低保标准6倍（其他认定条件参照低保对象认定条件执行）的家庭。有条件的地区，可结合实际适当放宽低保边缘家庭收入、财产等认定条件。低保边缘家庭中的重度残疾人和重病患者、失能失智老年人等特殊困难人员，经本人申请，可单人纳入低保。

▶ 福建省民政厅关于印发《福建省最低生活保障工作规范》的通知（闽民救〔2021〕128号）

第十一条第二款：家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活家庭成员数所得到的平均数。

第十四条第五项： 从事个体工商营业、打零工或种植、养殖、捕捞等行业的，以实际经营、劳务、收成所得收入核算。从事非稳定就业且无法计算收入的，参照就业地行业收入标准或者最低工资标准核算；

第二十条 对生活困难、靠家庭供养的重度残疾人，可单人纳入低保。

▶ 福建省民政厅社会救助处 2025年12月31日发布：哪些对象可申请单人纳入低保？

家庭收入、财产等状况符合条件的以下对象可申请单人纳入低保：

　 （一）生活困难、靠家庭供养的重度残疾人，可单人纳入低保。

　 （二）因病（伤）、因残、因学等支出型困难家庭按其家庭收入状况，可将刚性支出发生者单人纳入低保。

　 （三）低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人，可单人纳入低保。

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