#观点网#【月薪一半来养娃？#托育服务如何托起生育意愿#｜《中国托育报告2025》】专栏作者梁建章认为，当前中国托育行业仍面临结构性矛盾：机构覆盖率、服务多样性与普惠性难以满足多层次、多体系的家庭需求。供给体系呈现出“总体数量不足、优质资源稀缺、区域分布不均”的特征。普惠型供给不足，使得多数家庭陷入“高端难以承受，低价难以信赖”的焦虑境地。部分地区的托育机构建设一定程度上是为了完成“每千人口托位数”的指标，未充分调研需求，造成资源错配。http://t.cn/AXf4O1qy

　　托育服务虽已逐步纳入国家民生保障与人口发展战略，但制度层面仍刚刚起步，面临顶层设计滞后、多头监管、政策落地难、监管联动弱等问题。基于本报告的分析，我们建议：

　　1.修订《中华人民共和国人口与计划生育法》为《中华人民共和国人口发展法》，明确托育服务为基本公共服务。

　　2.大力鼓励生育，防止出生人口进一步萎缩，逐步提升中国生育率至更替水平，保障“生”与“育”的长期良性循环，保障民族繁衍、国家富强及民众的高质量生活。

　　3.将0-3岁儿童托育具体服务管理划归教育部门管理，同时设置专业机构制定整合性和长远性的儿童及家庭支持政策。同时建议探索“编制内托育教师”岗位，设立与学前教育教师并行的职称评定通道。

　　4.切实加大对托育服务的财政投入，加速推动0-3岁托育费用减免。分年龄段实施时，建议从低年龄开始实施，以打消拟生育家庭的后顾之忧，更好地促进生育意愿的释放。

　　5.明确托育对接产假，出台男女相对平等的育产假政策。鼓励父亲深度参与育儿，淡化“母职惩罚”……