根据最新发布的“十五五”规划及各地关工委的落实部署，今年两会上关于关心下一代工作的核心内容已经明确。这也是“十五五”规划首次将“关心关爱下一代”写入其中，为未来五年的工作指明了方向。

一、“十五五”规划中的核心内容

2026年3月13日，新华社受权播发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，在第十二篇“加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕”、第四十六章“保障各类群体发展权益”的第二节“强化未成年人关爱保护”中，作出了明确部署。

核心表述为：“推进儿童友好建设，营造关心关爱下一代的社会环境。”

围绕这一核心，规划还细化了一系列具体任务：

· 健康保障：推进儿童近视、超重肥胖和孤独症等早筛查早干预；提高儿童医疗保健服务水平，丰富儿童用药品种。
· 权益保护：坚持儿童优先发展，切实保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。
· 关爱服务：加强困境儿童关爱服务，推进流动儿童、留守儿童分类帮扶，有效提升福利保障水平。
· 安全防护：制定实施儿童伤害防控行动计划，强化未成年人违法犯罪预防和治理，有效防治学生欺凌；加强未成年人网络保护，拓展网络育人空间和阵地。
· 早期发展：完善儿童早期发展服务。

值得注意的是，与国家发改委、国务院妇儿工委办公室联合印发的《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》相呼应，这一部署意味着儿童友好建设正在从阶段性的“城市建试点”转向常态化的“全社会建机制”。

二、怎样落实？——从各地部署看实施路径

2026年是“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年。全国各级关工委已迅速行动，围绕规划要求，结合本地实际，明确了落实举措。综合宁波、嫩江、北安、福建、内蒙古、武威、嘉兴等地的会议精神和文件部署，落实路径主要聚焦以下几个方面：

1. 以“党建带关建”为统领，健全组织体系

各地普遍强调“党建带关建”工作机制，将关工委工作纳入基层党建工作格局。

· 组织覆盖：推动市直单位、在甬高校二级学院、新经济组织和新社会组织等建立关工委或关工小组。
· 基层夯实：以“五好”基层关工委建设为抓手，推进镇乡（街道）、村社关工委建设，确保有组织、有“五老”、有活动。
· 协同格局：构建党委领导、政府负责、关工委协调、部门联动、社会参与的“大关工”格局。

2. 以铸魂育人为根本，深化思想道德建设

围绕重要历史节点，各地将深入开展红色基因传承工程。

· 主题教育活动：结合纪念红军长征胜利90周年、建党105周年，开展“老少同声颂党恩、携手奋进新征程”等主题教育实践活动。
· 宣讲创新：组织“五老”宣讲员进校园、进社区，依托“关心下一代大讲堂”等阵地，推出一批精品课程。
· 实践研学：组织青少年走进红色场馆、文化街区，开展“走近历史、走向未来”研学实践，记录传播红色故事。

3. 以精准关爱为重点，织密未成年人保护网

这与政法系统的职责高度契合，也是落实规划中“强化未成年人违法犯罪预防和治理”的关键。

· 法治宣传教育：深化“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传活动，动员退休法官、检察官、民警及公益律师担任法治副校长。
· 特殊群体帮扶：聚焦留守儿童、困境儿童、“五失”青少年等，健全常态化帮扶机制，擦亮“甬润童心”等关爱品牌。
· 权益保护：推进“两站两室”（关爱工作站、室）建设，把退休干警吸收到关爱队伍中来，参与基层社会治理。开展防范校园欺凌、防侵害、防诈骗等安全教育，畅通“五老”与失足失范等特殊青少年的联系帮扶渠道。
· 心理健康服务：深化“阳光心灵”青少年心理健康服务品牌，加强县级“五老”心理关爱志愿服务团队建设。

4. 以儿童友好为导向，推进空间与服务适儿化

落实“推进儿童友好建设”的要求，多地将在公共政策、设施、服务上发力。

· 公共空间改造：在城市更新、国土空间规划中引入“1米高度”儿童视角，推进公园、街区、学校周边等公共空间适儿化改造。
· 公共服务优待：完善儿童免费或优待政策，如提高儿童免票身高或年龄上限、优化儿童出行服务等。
· “银伢和乐”双龄共享：探索“县级统筹、镇街主抓、村社落地”工作闭环，打造老少相融、互促共进的共享空间。

5. 以家校社协同为抓手，构建育人合力

各地将协同育人作为重要着力点。

· “假日学校”常态化：建立“假日学校”合伙人制度，增设周末和节假日办学点。
· 家庭教育指导：开展“‘五老’弘扬好家教好家风”活动，动员老校长、老专家参与“家长学校”建设，提供祖辈教育指导等服务。
· 网络保护：发挥“五老”在网络空间的教育引导和监督作用，帮助青少年养成良好网络人格。

6. 以“五老”队伍为支撑，激发银发人才活力

“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）是关心下一代工作的主力军。

· 队伍优化：健全“五老”队伍动态管理机制，精准吸纳有意愿、有能力的老同志。
· 平台搭建：深化“五老”工作室建设，推动“建库+团体+工作室”队伍建设模式，选树宣传典型实践案例。
· 数字化赋能：依托“数智关工”平台，完善“五老”骨干实名登记数据库，健全服务供需对接清单。

结语：从“规划蓝图”到“基层实践”

“十五五”规划首次写入“关心关爱下一代”，标志着这项工作上升为国家战略层面的系统工程。对于政法系统的同仁而言，这既是责任，也是机遇——在“强化未成年人违法犯罪预防和治理”“法治宣传教育”“权益保护”等领域，政法部门与关工委有着广阔的合作空间。

正如了凡先生在《了凡四训》中所言：“命由我作，福自己求。”对下一代而言，我们今天所做的每一分努力，都是在为他们塑造更公平、更温暖、更安全的成长环境。愿我们都能以“立命”的自觉，将规划的“大写意”绘成基层的“工笔画”，在规则与良知之间，为孩子们撑起一片法治的蓝天。#粤大评##关心下一代##关工委# http://t.cn/AXh5pLk2