这个事呢，我个人认为，是公安机关间对案件事实进行定性时存在不同的理解。

交警向民警（刑警、派出所）移送时的理由是寻衅滋事，并不认为是危险驾驶，而法制大队审查案件时认为并不符合寻衅滋事的客观要件，所以才得出没有违法事实的结论……

公安机关立案，并不以被害人报案为必备要件，所以，被害人报案时，公安事实上已作出不立案的结论，所以他报案后，公安告知了他不立案的决定。报案人在不服不立案决定时，有向公安上级机关提出申诉或者向检察机关提请立案监督的权利。

当上级公安机关复查时，认为原不立案决定证据不足适用法律错误，有权作出重新立案的决定（当人民检察院认为公安机关不予立案的理由不足，也会书面向公安机关提出他们的意见）。

综上，这就是一个公安机关内部职能分工和行使法律职权的个过程，被狗日烂了的媒体记者搞“阴谋论”无非就是骗流量尔！