周宋杰

《公司章程外部效力的法经济分析》

一、核心立论

- 以交易成本、卡尔多—希克斯效率、信息成本比较为核心工具，分析章程外部效力的正当性与边界。

- 反对绝对“推定知道”，主张有限外部效力+成本最优分配，兼顾公司自治与交易安全。

二、理论基础与分析框架

1. 交易成本二分

- 公司侧：管理型交易成本（章程公示、内部授权、决议、风控）。

- 第三人侧：市场型交易成本（信息检索、审查、风险识别）。

2. 效率标准

- 采用卡尔多—希克斯效率：整体社会成本最小化、总财富最大化。

- 原则：成本最小者承担义务/风险更有效率。

3. 信息可得性与公示成本

- 网络时代公示成本下降，但非上市公司章程查阅仍不便，不宜强加全面审查义务。

- 区分登记公示事项与内部未公示事项：仅前者可产生有限外部效力。

三、章程外部效力的边界（法经济结论）

1. 一般原则

- 章程原则上无对世效力，仅约束内部主体（公司、股东、董监高） 。

- 不得对抗善意第三人（《民法典》第61条）：善意=不知且不应知章程限制。

2. 有限外部效力的情形（效率最优）

- 法定代表人/代理人权限限制：仅在已公示+第三人应知时可对抗；否则越权行为有效。

- 公司担保/投资（《公司法》第16条）：第三人负形式审查义务（查决议+章程要点），未尽则可能不构成善意。

- 经营范围：仅违反特许/禁止经营时无效；一般超范围不影响效力。

3. 排除外部效力的情形

- 内部治理条款（利润分配、股权转让、股东权利）：绝对不对外。

- 未登记/未公示的特别约定：无外部效力。

四、制度优化建议（法经济导向）

1. 公司侧

- 强化关键条款公示（权限、担保、投资），降低第三人信息成本。

- 完善内部授权与决议流程，减少越权风险（降低管理成本）。

2. 第三人侧

- 重大交易（担保、大额合同）应做形式审查（公示章程+决议），以证明善意。

3. 立法/司法

- 明确区分登记事项与非登记事项的外部效力。

- 司法采实际知情标准，慎用“推定知道”，降低第三人不合理成本。

五、核心结论

- 章程外部效力是有限、法定、以信息成本与交易安全为平衡的制度安排。

- 最优规则：公司公示关键信息+第三人形式审查+善意保护，实现整体交易成本最小化。