#江山大同#

冯太后改革的脚步从未停止，为了官员的俸禄有保障，第二项措施出台，历史上叫“均田制、租调制、三长制”。

从八王之乱到五胡乱华，那时的中国就是一个字“乱”，社会大环境是两个字“太乱”。由于北方经历了长期的战乱，人口骤减，土地荒芜，一些豪强掠夺霸占土地和农奴，成了他们的私有财产。于是产生了一个制度叫“宗主监护制”，这种制度明显存在漏洞，中央政府没有掌握权主动权。

宠臣李冲提出来的改革方案是，废除“宗主督护制，建立三长制”，冯太后十分满意。三长制”就是重建北魏的地方基层机构，规定五家为一邻，五邻为一里，五里为一党，邻、里、党各设一长，“邻长里长党长”三长，由本乡办事能力强又德高望重者担任，负责检查户口，催征赋役，管理生产，维护治安。“三长制”是紧随均田制的实施，更为完善的另一种制度。制约和监督性更强，说白了就是人口大普查土地资源大彻查，坚决杜绝了漏报瞒报现象。均田制使失去了土地的农民重新回到土地之上，流亡无居者和荫附于豪强名下的佃客也摆脱了束缚，成为政府正式的编民。

这时的北魏政府已经掌握五百多万农户，这是个了不起的数字，这几项制度的推行不但增加了国家控制的劳动人口和征税对象，而且提高了农民的生产积极性，政府编户增多，又抑制了豪强势力。国家税收猛增，农民赋税减轻，经济繁荣成效显著。