八旬老农土地确权面积缩水引纠纷 网络反腐人士介入维权 案件已立案审理

本网讯 2026年3月25日，安徽省合肥市中级人民法院正式立案受理肥东县长临河镇86岁村民刘正千，诉肥东县人民政府、长临河镇人民政府行政确权及行政赔偿一案。这起涉及承包地确权面积“缩水”的纠纷，因知名网络反腐人士、中国舆论监督网创办人李新德介入调查发声，引发社会对农村土地确权程序合规性、基层治理透明度的广泛关注。

案件始末：11亩承包地确权缩水，八旬老人维权无果

刘正千系肥东县长临河镇茶山村村民，1999年，合肥市人民政府为其颁发《农村集体土地承包经营权证》，明确登记其承包土地面积为11亩，承包期限至2029年。

2016年，肥东县开展新一轮农村土地承包经营权确权登记工作，刘正千的承包地面积被登记为8.79亩，较原登记面积减少2.21亩。直至2025年，刘正千才得知确权面积变更情况，经核查发现，确权摸底调查表中登记的其名下“本人小地”等三块土地，在最终确权时被无故漏登。

得知权益受损后，刘正千向肥东县人民政府申请政府信息公开，要求书面告知土地面积减少的合法依据。该申请被转至信访部门处理，老人未获得实质性书面答复。长临河镇人民政府在后续回应中，称确权面积依据刘正千户历史缴纳农业税的土地面积核定，且其曾因家庭人口减少退回部分土地，相关确权结果经村民组确权理事会商议确定，但镇政府及村委会均未提供书面退地协议、村民决议、法律依据等有效证据支撑该说法。

据刘正千及其代理人反映，刘正千年事已高且不识字，村委会所称其签字确认相关确权文件，老人对文件具体内容并不知情，其知情权未得到有效保障。同时，对于漏登的三块土地，相关部门以土地流转整平、地界难以辨识为由，未单独告知权利人、未听取其陈述申辩，便直接不予确权。

核心争议：确权程序存瑕疵，法律依据与关键证据缺失

本案核心争议聚焦于案涉土地确权行政行为的合法性。刘正千一方认为，肥东县人民政府、长临河镇人民政府作出的土地确权登记行为，存在多处程序违法与事实认定不清问题。

其一，法律依据不足。相关部门提出的“以农业税缴纳面积作为确权依据”，无现行法律条文支撑，不符合农村土地承包经营权确权登记的相关政策与法律规定。其二，关键证据缺失。镇、村两级主张的“退地”说法，无书面退地协议、村民代表大会决议等合法有效手续佐证，事实认定缺乏依据。其三，程序不合规。确权过程未充分保障刘正千的知情权、申辩权，漏登土地未经核实便直接剔除，确权程序存在明显瑕疵。

基于上述争议，刘正千向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销2016年肥东县人民政府颁发的土地承包经营权证，恢复其11亩承包地的登记面积，并判令两被告赔偿自2016年确权以来因其违法行政行为造成的相应经济损失。目前，刘正千已向法院提交《追加第三人申请书》，申请追加茶山社区村民委员会为第三人参加诉讼，以便进一步查清案件事实。

舆论监督介入：李新德发声聚焦基层确权乱象

2026年1月20日，李新德发表长篇调查报道《八旬翁11亩承包地“缩水”2.21亩：确权迷雾背后的程序之困》，详细梳理案件脉络，剖析该案暴露出的农村土地确权程序不规范、信息不公开、农民权益保障不到位等问题。

李新德是国内网络反腐领域的代表性人士，2004年其发表的监督报道曾推动相关违纪违法案件查处，被视为国内网络反腐的标志性事件之一。此次他对刘正千土地确权纠纷案的持续关注与监督，为案件带来了更广泛的公共舆论关注，也让农村土地确权领域的基层治理问题再次进入公众视野。

案件意义：关乎农民权益，折射基层法治建设课题

当前，该案已正式进入司法审理程序。农村土地是农民最核心的生产资料，土地承包经营权更是法律赋予农民的重要财产权，此案的审理不仅关乎八旬老人的切身利益，更折射出农村土地制度改革过程中，基层行政行为规范化、农民合法权益保障的普遍性课题。

业内人士表示，该案暴露出的土地确权程序简化、证据留存不足、弱势群体权益保障缺位等问题，在部分基层土地确权工作中具有一定代表性。如何严格依照法定程序开展土地确权，如何充分保障农民尤其是老年、文化水平较低群体的知情权与申辩权，如何确保行政行为证据扎实、于法有据，是当前基层治理与法治建设中亟待完善的重点。

截至目前，合肥市中级人民法院已对该案立案审理，后续将依法对案涉行政行为的合法性进行审查。公众期待，司法机关能够依法公正裁决，厘清土地权属争议，切实维护农民合法权益，同时为同类农村土地确权纠纷的处理提供司法参考，推动农村土地确权工作更加规范、透明。