「环京贫困带」，如何靠新能源翻了身？
在中国的区域经济版图里，没有哪个标签比「环京贫困带」更具反差感。

一边是全国政治、经济、文化中心的首都北京，一边是紧邻北京的河北张家口、承德、保定等 20 多个市区县，直线距离不过百公里，却在长达半个多世纪的时间里，深陷发展困境。2005 年亚洲开发银行的报告里，这片区域 24 个县区的人均 GDP，不足北京相邻区县的四分之一，地方财政收入仅为北京的十分之一，272 万贫困人口环绕京津，数字触目惊心。

这片区域的贫困，从来不是因为资源匮乏，也不是因为区位劣势，恰恰相反，它们的发展受限，源于特殊的区位责任。作为北京的上风上水之地，这里是首都的生态屏障、水源地，为了保障北京的空气质量和饮水安全，几十年里，张家口先后关停了上千家有污染的工矿企业，承德潮白河流域先后禁止的工业项目达 800 多项，每年损失的利税超 10 亿元。不能发展重工业，不能上马有污染的项目，传统工业的大门被彻底关上，农业又受限于高寒干旱的自然条件，这片紧邻首都的区域，最终成了舆论口中「大树底下不长草」的环京贫困带。

但就在最近十余年，这个被骂了几十年的标签，正在被彻底撕掉。

改变的核心，是新能源。

如今的张家口，可再生能源装机突破 4300 万千瓦，稳居全国非水可再生能源城市首位，风电装机量更是全国地级市第一；承德的清洁能源装机突破 2400 万千瓦，占全市电力总装机的 93%，建成了全球规模最大的抽水蓄能电站，抽水蓄能规划建设规模稳居全省第一。曾经的生态禁区，如今成了京津冀的绿电心脏，所谓的贫困带，如今成了中国新能源发展的核心高地。

从为了生态牺牲发展，到靠着生态实现发展，环京贫困带的这场翻身仗，藏着中国新能源时代最生动的区域经济叙事。

曾经环京贫困带的核心区域，是张家口和承德。这两座城市，几乎承担了北京绝大部分的生态防护和水源供给责任，也因此承受了最严格的工业发展限制，是这个区域里最具代表性的区域。而它们的翻身，也正是从新能源开始的。

张家口：从风沙源到风电之都，用风与光改写城市命运

张家口的命运，始终和北京深度绑定。

这座地处内蒙古高原南缘的城市，正对着北京的西北风口，是抵御风沙南下的最后一道屏障，也是北京重要的水源地。上世纪八九十年代，北京人常说的「沙尘暴」，源头大多指向张家口。为了治理风沙、保护水源，张家口在几十年里，陆续关停了所有的高耗能、高污染工矿企业，原本的钢铁、煤炭、皮毛加工等支柱产业，几乎全部退出市场。

工业没了，农业又受限于坝上地区高寒、干旱、无霜期短的自然条件，只能种些莜麦、土豆，靠天吃饭。很长一段时间里，张家口下辖的 13 个县，有 10 个是国家级贫困县，当地年轻人唯一的出路，就是离开家乡，去北京打工。

改变的契机，藏在张家口最不缺的东西里 —— 风和光。

坝上地区的年有效风速时数超过 6000 小时，年日照时数超过 3000 小时，是全国风光资源最优质的区域之一。更关键的是，这里距离北京的直线距离不到 200 公里，发出来的电，能以极低的损耗送到京津冀的负荷中心，这是西部风光大基地比不了的先天优势。

张家口的新能源之路，从 2000 年初的零星风电项目起步，真正的爆发，来自 2015 年国家批复的张家口可再生能源示范区建设，再加上北京冬奥会的契机，让这座城市的新能源产业，迎来了跨越式的发展。

我在工作调研期间，曾和张北县一家风电场的运维人员聊过，他说十几年前，坝上的草原上，偶尔能看到几台孤零零的风机，当地人都觉得这东西中看不中用；现在再去张北、尚义、康保这些坝上区县，目之所及，草原上的风机连绵不绝，成片的光伏板从公路边一直铺到远山脚下，风与光，成了这里最值钱的资源。

截至 2025 年，张家口的新能源装机已经突破 4300 万千瓦，这个数字是什么概念？它相当于 3 个三峡电站的装机容量，全市 88% 的电力装机都来自可再生能源，一年的新能源发电量，能满足整个北京市三分之一的用电需求。

更重要的是，张家口不仅解决了「发电」的问题，更破解了新能源最大的痛点 —— 消纳和稳定输出。风电和光伏靠天吃饭，晚上没太阳，无风的时候发不了电，电网波动大，这也是早年西部新能源基地弃风弃光率居高不下的核心原因。

而张家口靠着「发输储用」全链条的布局，把这个世界性难题给解决了。这里建成了世界首个张北风光储输示范工程，通过风电、光伏、储能的协同控制，把不稳定的新能源，变成了可调度、稳定输出的电源，斩获了中国工业大奖。同时，尚义抽水蓄能电站正在加速建设，崇礼、赤城、蔚县等 4 个抽水蓄能项目也已列入国家规划，总规模超 500 万千瓦，再加上 132.54 万千瓦的新型储能装机，形成了一套完整的「超级充电宝」体系。

这套体系最亮眼的成果，就是北京冬奥会的 100% 绿电供应。冬奥会期间，所有场馆的用电，全部来自张家口的风电和光伏，这是奥运历史上首次实现全赛程 100% 绿电供应。而在日常，张家口的绿电，通过张北柔性直流电网工程，源源不断地送往北京，北京城区每 10 盏灯里，就有 7 盏用的是张家口发的绿电。

新能源给这座城市带来的，不只是发电量的数字。围绕着风电、光伏、储能、氢能，张家口已经落地了 31 家新能源装备企业，形成了从风机整机、叶片、塔筒，到光伏组件、逆变器，再到储能设备、氢能装备的全产业链布局。曾经只能靠农业和外出打工谋生的当地人，如今可以在家门口的风机制造厂、光伏电站上班，收入翻了好几倍。

张北县的一位牧民说，以前家里就靠几十只羊过日子，一年到头攒不下几个钱；现在家里的草场租给了光伏电站，一年租金就有几万块，自己还在电站里做运维，每个月还有固定工资，日子和以前比，完全是天翻地覆。

承德：从水源地到储能重镇，用超级充电宝筑牢京津冀能源底座

和张家口一样，承德的发展，也始终围绕着北京的生态安全展开。

这座地处燕山山脉深处的城市，是北京密云水库、潮白河的主要水源地，北京 81% 的用水都来自河北，其中绝大部分来自承德。为了保障北京的饮水安全，承德关停了造纸、化肥、电镀、矿山等几乎所有有污染风险的工业企业，丰宁一个县，就关停了 34 家工业企业，取缔了 67 家选金企业，年减少工业产值 20 亿元，减少就业岗位 3000 余个。

工业发展的路被堵死，承德又地处山区，可耕种土地稀少，传统农业难有大的发展，下辖的 8 个区县，有 7 个曾是国家级贫困县，成了环京贫困带里最典型的区域。

但承德的先天禀赋，让它在新能源时代，找到了属于自己的赛道。这里不仅有优质的风光资源，更有得天独厚的抽水蓄能建设条件 —— 燕山山脉的地形落差，充沛的水源，完美适配抽水蓄能电站的建设需求。

抽水蓄能被称为新能源的「最佳拍档」，它的原理很简单：电网用电低谷的时候，用多余的电把下水库的水抽到上水库，把电能转化为重力势能；用电高峰的时候，再放水发电，把势能转化为电能，相当于一个巨型的蓄电池。它不仅能平抑新能源的发电波动，还能承担电网的调峰、调频任务，是保障电网安全稳定的核心装备。

承德的丰宁抽水蓄能电站，就是其中的标杆。这座建在燕山深处的电站，是目前全球规模最大的抽水蓄能电站，总装机容量 360 万千瓦，12 台机组全部投运后，一次性蓄水满负荷能储能 4000 万度电，全年可消纳新能源电量 87 亿度。

这个电站就像是京津冀电网的「稳压器」。白天北京、天津用电高峰的时候，电站开闸放水发电，保障电网负荷；后半夜用电低谷，风电、光伏的电没人用，就用电把水抽到上水库，把多余的绿电存起来，不仅解决了新能源的消纳问题，还能保障首都的供电安全。

如今，丰宁抽水蓄能电站已经全容量投产，滦平、隆化、兴隆、宽城的抽水蓄能项目也陆续开工、核准，承德投产、在建及核准的抽水蓄能总规模达到 1000 万千瓦，占了河北省的三分之一，成了北方最大的抽水蓄能调峰集群。

靠着抽水蓄能的调峰能力，承德的风电、光伏产业也迎来了爆发式增长。截至 2026 年初，承德的风光装机总量突破 2000 万千瓦，清洁能源总装机达到 2431.5 万千瓦，占全市电力总装机的 93%，一年的绿电发电量超过 340 亿度。这些绿电，不仅能满足本地的用电需求，还源源不断地送往北京、天津、雄安新区，成了京津冀的绿电供应基地。

更关键的是，承德没有止步于发电，而是靠着本地的钒钛资源优势，走出了一条「钒储能 + 抽水蓄能」双轮驱动的路。承德是中国北方最大的钒钛资源基地，高纯钒材料是国家制造业单项冠军产品，而全钒液流电池，是目前新型储能里最具发展潜力的技术路线之一。靠着本地的钒钛资源优势，承德已经形成了从高纯钒提炼，到全钒液流电池制造，再到储能电站运营的全产业链，成了国内钒储能产业的核心聚集地。

为了保护水源，关停了所有工业的承德，如今靠着新能源，找到了一条完全不依赖污染、不消耗水资源的绿色发展之路。曾经的生态枷锁，如今成了发展的核心优势，成了京津冀能源安全的核心底座。

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