执行已经成了矛盾基层化的重灾区
一方面，是大量的申请人债权得不到清偿；另一方面，是失信被执行人已然见怪不怪。就申请人而言，得到可以执行的生效文书，前期就有大量的时间、精力、金钱的成本，最后可能还是一场空。就执行庭而言，案件量太大，每天一睁眼就是新案子进来，又有考核指标，别说执行到位了，处于怎么干都干不完的状态。
整个执行阶段就像是打补丁，案子结不出去，就在前期找空间，搞什么执前调。诚然，调解是化解纠纷矛盾的首选，都有生效文书还不履行调解空间有多大？好不容易有案号了，一开始搞终本，又控制终本率，想法设法落下一行「终结执行」，让申请人面对恢复无门的恐慌（原来也很拖延）。
申请人有情绪，申请人错了吗？没有。执行员有难处，是执行员不想干完、不想好好搞吗？也不是。执行程序，连很多律师都不愿意搞了，现在竞争如此激烈，生存压力这么大，都这样，可见难度。这个程序阶段，难是客观的，需要调整也是客观的。不做整体调整，仅用下指标的方式“遮瑕”，只会使基层的矛盾越积越多。