【安徽时评 | #国企反腐剑指盲目追求政绩#】#政绩观入规补齐重廉洁轻导向短板# 近日，新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》（下称《规定》）正式发布。在这部时隔17年再次升级的基础性法规中，一项新增条款引发广泛关注：将“禁止盲目追求政绩损害国家利益”单独列为一条，并以“负面清单”形式详细列出十种具体禁止行为。

政绩观写入《规定》，绝非简单的条款增补，意味着国企领导人员廉洁从业的内涵，从过去侧重“管住手”的反腐逻辑，向如今同时强调“管住脑”的治理思维跃升；从“不贪不占”的底线坚守，向“不乱作为”的责任担当拓展，其背后有着深刻的制度逻辑与现实考量。

一

长期以来，对国企领导人员的廉洁要求，更多聚焦于“不拿不占”的底线。然而，大量案例表明，错误政绩观造成的破坏同样不容小觑，其危害甚至比贪腐更为深远、更为隐蔽。

中央纪委国家监委法规室就《规定》发布答问时，将“政绩观扭曲，严重偏离党和国家发展战略”列为国企领导人员存在的首要问题，其紧迫性与危害性不言自明。

一方面，贪污受贿损害的是部分国有资产，而错误政绩观引发的决策偏差，可能导致巨量国有资产流失，甚至使整个企业陷入经营困境、走向衰败。如中国铁路物资（集团）总公司原总经理宋玉芳等人，为片面追求经营规模、营造“政绩假象”，违规开展融资性贸易，最终导致企业资产负债率飙升至109.7%，13家子企业资不抵债，生产经营基本停止，企业发展遭受重创。

另一方面，与贪污受贿的“显性违规”不同，政绩观偏差往往披着“有魄力”“敢作为”“求突破”的外衣，具有极强的迷惑性。只有当领导人员离任、矛盾集中爆发或问题彻底暴露时，人们才恍然发现，所谓的“政绩”背后，是难以收拾的“烂摊子”、影响长远的“后遗症”。这种“前人栽刺、后人挨扎”的行为模式，迫切需要从源头加以防范和纠治。

二

《规定》第十条以“负面清单”形式，明确列出十种禁止行为，精准指向近年来国企领域暴露的政绩观偏差突出问题，为“管住脑”、规范政绩导向划出了清晰的“红线”，每一项禁令都直指痛点、戳中要害。

整治“虚胖”式增长。《规定》明确禁止“突破合理资产负债率水平和资产负债结构，导致过度负债”“偏离主责主业，搞无关多元经营”“开展融资性贸易或者虚假交易”，直击部分国企领导人员“规模至上”的错误政绩观。现实中，一些国企领导人员为追求报表上的“漂亮数据”，盲目铺摊子、上项目，导致企业“虚胖”而不“强壮”，看似“政绩斐然”，实则为企业发展埋下巨大隐患。

纠治“包装”式业绩。《规定》禁止“在企业合作中搞虚假控股，虚增经营业绩”“进行数据造假，掩饰企业真实状况”，直指将个人政绩建立在“纸面繁荣”之上的违规行为。这类行为本质上是欺骗上级、误导决策，看似短期提升了“业绩”，实则掩盖了企业经营中的深层次问题，最终损害的是国有资产安全和企业长远发展根基。

遏制“失守”式扩张。《规定》禁止“设立多层企业组织架构规避监管，进行无序扩张”“在企业并购、混合所有制改革中控股不控权或者参股不行权，导致企业失管失控”，针对的是部分领导人员为追求规模扩张，忽视风险防控、放弃监管责任的任性行为。这种“重扩张、轻管控”的做法，往往导致企业管理混乱、权责不清，最终引发各类经营风险和廉洁风险。

杜绝“挂靠”式拼盘。《规定》禁止“通过出租出借国有企业名称、企业名称中的字号、资质证明文件或者虚假合资等方式开展挂靠经营，拼凑企业规模”，剑指为装点“政绩门面”，不惜违规挂靠、虚假拼凑的行为。这类行为不仅虚增企业规模，更可能引发品牌受损、合规风险加剧等一系列问题，最终得不偿失。

这些禁令背后，反映出国企领导人员的政绩，必须建立在真实可信、可持续、符合国家战略的基础之上。任何以牺牲企业健康、忽视风险、靠数据造假换来的“政绩”，都不是真正的政绩，而是违背廉洁从业要求、必须被严格禁止的违规行为。

三

将政绩观写入《规定》，不仅是理念层面的重大突破，更在制度设计上构建了“惩戒、监督、激励”三位一体的完整约束闭环，让“管住脑”有了坚实的制度支撑。

惩戒更加刚性，让乱作为者付出代价。《规定》明确规定，因政绩观扭曲等造成国有资产重大损失被免职的，5年内不得担任国企领导职务；造成特别重大损失或构成犯罪的，终身禁止进入国企领导岗位。同时，还明确要按规定扣减、追索领导人员的绩效年薪或任期激励收入，形成了从纪律处罚到经济处罚的完整惩戒链条，打破了“干坏了换个地方继续干”的侥幸心理，让“乱作为”的人付出沉重代价。

监督更加精准，让腐败乱象无处遁形。新规着力构建以党内监督为主导，出资人监督、主管部门监督、审计监督、财会监督、职工民主监督等各类监督有机贯通、协同发力的监督格局，特别增写了外部董事监督规定，建立健全外部董事报告异常情况机制，强化对决策行为的全程监督；明确要求运用大数据、信息化手段，强化数据综合分析和动态研判，重点关注投资经营风险背后的政绩观偏差和腐败问题，让“隐形政绩”乱象无处遁形。

追责更加科学，让敢作为者放开手脚。《规定》体现了“三个区分开来”的精神，明确了不追究责任的具体情形，要求对受到诬告、错告的国企领导人员及时开展澄清正名工作。这意味着，制度的本意不是“捆住手脚”、让领导人员“不敢作为”，而是要划清“乱作为”与“敢作为”的界限，引导国企领导人员既守住廉洁底线，又放开手脚干事创业。

简言之，国家需要的是创造价值的“企业家”，而非留下一地鸡毛的“政客”。政绩观入规，补齐了“重廉洁、轻导向”“重底线、轻担当”的短板。从“管住手”到“管住脑”，是廉洁要求的延伸，更是治理能力的跃升。（何华云）http://t.cn/AXfjF0SE