这样的干部，群众当然愿意配合！
抗战胜利之后的宿迁，人民生活困苦。
此前，由于日伪顽匪多次清乡扫荡，人民历年积蓄已损失殆尽。再加上连年的水旱灾害，国民党不关注民生，又没有基层组织动员能力，怎么可能大搞水利设施呢？抗战八年的战乱，自然加剧了灾害的发展。同时，国民党反动派挑动内战，解放区人民即便想搞，也没有精力，这些都只能到解放后才能去做，才有基础。
种种因素之下，造成大量灾民。
据1948年2月调查统计，全县断炊户11760户、58070人。其中外出逃荒的3816户、10675人：要饭的5981户、18704人。
由此，生产救灾成为民主政府的头等大事。
淮海区调配的赈灾粮，发给谁，就是个大问题。
干部要深入检查，看脸色、看磨膛、问邻居、查饭时，然后开会评比，救命的粮食必须发给最需要的群众。而且不能一次发完，这样容易撑死人，也不利于鼓励他们生产自救。发粮食的家庭邻居之间，搞了生产互助小组，粮食掺着野菜，一起发放。鼓励灾民以野菜换粮食，政府收了野菜，再把野菜掺着粮食，发放给更多的缺粮户，这样救济面就扩大了。
此外，鼓励灾民外出，到粮食相对充足地区，就地安置。
不少干部身先士卒与群众同甘共苦：
悦来区邬荡乡农会主任葛小刀率领灾民到双河区安插就食，开始未安插下去，灾民挨饿说怪话，葛会长急得向灾民磕头，并挨门逐户要饭给灾民吃，用好言好语安慰灾民，当地群众受到感动，主动把灾民领去家，给以妥善安置。
桃源区二元乡张庄村村长卢继柱，二月间家中就断粮，他家的日子也需要借亲戚家粮食度日。安置灾民，他主动说服两家邻居和他共同负担一个灾民。大家都知他困难，在他影响下全村安插灾民23人。
由于民主政府领导的好，在70天的严重灾荒中没有饿死人的现象。
所以，为什么解放战争我们能领导人民打得赢，赢得快，看看救灾，就很说明问题了。