高学敏的权力清单——他用“经典名方”守住了谁的门？
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他是经典名方目录背后的“守门人”。六年来，第二批经典名方目录迟迟不出，民间中医等得花儿都谢了。而这位老爷子，八十多岁了还在全国各地开会、站台、做报告。他守的这道门，到底让谁进来了？把谁关在外面了？

一、他是谁

高学敏，北京中医药大学教授，首届中医药高等学校教学名师，首都国医名师。

他的头衔一长串，每一个都握着权力的钥匙：

历任国家药典委员会第六、七、八、九届委员

国家食品药品监督管理局新药、中药、麻醉药品审评委员会委员

中华中医药学会中药基础理论分会名誉主任委员（原首届主任委员）

中国中药协会首席科学家

国家“重大新药创制”科技重大专项专家组成员

1957年入学北京中医学院，是该校第二届毕业生，今年87岁。

二、他的“权力清单”

第一顶帽子：国家药典委员会六届元老

从第六届到第九届，连续四届担任国家药典委员会委员。

这意味着什么？意味着二十多年来，中国药典里中药的标准制定，他一直参与。

第二顶帽子：中药审评的核心人物

国家药监局新药审评委员会委员、中药审评委员会委员、麻醉药品审评委员会委员。

一个药能不能批，能不能上市，他手里有投票权。

第三顶帽子：中药基础理论分会创始人

2008年，他牵头创立了中华中医药学会中药基础理论分会，当选首届主任委员。

此后，这个分会的主任委员一直由他的团队把持——他之后是钟赣生，再之后是张建军，都是北京中医药大学的人。

2025年7月，85岁高龄的他还在广西南宁出席分会工作会议，以“名誉主任委员”身份“回顾了分会的工作成果，强调了本次会议对于推中医药传承创新发展的重要意义”。

第四顶帽子：中国中药协会首席科学家

2024年8月，中国中药协会主办的“老年认知功能维护及心理健康促进计划”下基层进社区公益活动在北京举行，高学敏以“国家教学名师、北京中医药大学教授”身份出席。

这场活动的“爱心企业”是谁？浙江佐力药业股份有限公司、云南永孜堂制药有限公司。

两家企业现场捐赠药品。

三、他的“核心权力”是什么

高学敏最核心的权力，不是这些帽子本身，而是他手里握着的那把钥匙——经典名方目录的制定权。

《中医药法》第二十九条明确规定：“国家鼓励和支持中药新药的研制和生产。”“国家保护传统中药加工技术和工艺，支持传统剂型中成药的生产，鼓励运用现代科学技术研究开发传统中成药。”

第二十九条还说了什么？根据官方释义，中药新药研发“应当坚持以中医药理论体系为指导”，“盲目搬用西药剂型来套改中药剂型的做法，不适合中药新药的研究开发”。

但关键问题是：哪些方子是“经典名方”？谁说了算？

答案就在高学敏手里。

四、他主导的“经典名方”目录

2017年《中医药法》颁布，其中规定：经典名方，符合条件的，可以免报临床试验。

2018年，第一批《古代经典名方目录》发布，共100首。

然后，六年过去了，第二批迟迟不出。

为什么？因为要“制定标准”。标准谁定？高学敏这样的人。

2022年3月，高学敏以“《中成药治疗优势病种临床应用指南》标准化项目首席专家”身份，出席《中成药治疗抑郁症临床应用指南》工作会。

这个指南采用国际公认的循证指南制定方法（GRADE），提出“循证为主、共识为辅、经验为鉴”的研究编制原则。

目的很明确：“力求让西医信、让西医用，改善中成药在医疗机构被限制使用的困境”。

这话听着是为中成药好。但细想一层：让西医信的标准是谁定的？让西医用，是让所有西医都能开，还是只让某些企业的药能进指南？

五、他的“学术成果”给了谁

据北京中医药大学官网介绍，高学敏主编的教材和著作不计其数：

普通高等教育“十五”“十一五”“十二五”国家级规划教材《中药学》（高学敏主编）

《中华人民共和国药典临床用药须知·中药卷》

《中华医学百科全书·中药学》

他还主编过《400种常用国药养生保健全知道》，2011年由上海科学普及出版社出版。

但最值得注意的，是他主持的那些科研项目。

据北京中医药大学官网介绍，中药教研室（高学敏所在教研室）主持承担多项科研项目，包括：国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家“重大新药创制”科技部重大专项、科技部重点研发计划、国家自然科学基金项目。

这些项目的成果，转化给了谁？官网说得很含蓄：“发表多篇核心期刊学术论文，其中部分并被SCI收录。著有多部科研著作，其中部分著作获奖。”

获奖、发论文、出书——最后呢？最后进了教材，进了药典，进了指南，进了企业的新药。

六、他的“弟子们”在哪

高学敏不是一个人在战斗。他的弟子们，已经遍布行业的关键岗位。

据北京中医药大学官网介绍：

钟赣生：接任中华中医药学会中药基础理论分会主任委员，全国中医药行业高等教育“十四五”规划教材《中药学》（第十一版）第一主编

张建军：现任中华中医药学会中药基础理论分会主任委员

王景霞：现任分会秘书长

王林元教授：高学敏弟子，2022年还陪老师一起给本科生讲课

2025年7月，广西南宁，中华中医药学会中药基础理论分会2025年工作会议上，高学敏以“名誉主任委员”身份出席，张建军以“主任委员”身份主持。

师徒同台，薪火相传。

这套班子，控制着中药基础理论领域的学术资源、标准制定、人才培养。

七、他的“企业站台”去了哪

2024年8月，北京朝阳区小关奥林匹克文化广场，一场“老年认知功能维护及心理健康促进计划下基层进社区公益活动”热热闹闹地举行。

主办方：中国中药协会、中国人口福利基金会、中国医药教育协会等。

出席嘉宾：国家教学名师、北京中医药大学高学敏教授，中国中药协会专家委员会主任委员房书亭，原国家食品药品监督管理局张文周副局长等。

爱心企业：浙江佐力药业股份有限公司、云南永孜堂制药有限公司。

佐力药业现场进行了“爱心捐赠”。

高学敏的出席，客观上是在给这两家企业背书。他的名字出现在新闻稿里，就是最好的广告。

八、问题

第一，经典名方目录六年不出第二批，卡住了谁？

第一批100首出来了，第二批遥遥无期。民间中医手里那些祖传的方子，想走经典名方通道免临床，等得到第二批吗？等不到，就只能按新药申报，几百万几千万砸进去，谁玩得起？

第二，标准是谁定的？

高学敏主持的那些项目、制定的那些指南、参与的那些审评，标准越来越高，门槛越来越严。最后谁能达标？那些有钱做研究的大厂。谁被挡在外面？没钱做研究的中小企业、民间中医。

第三，他的学术资源转化给了谁？

他主持的973、重大专项、重点研发，成果最后进了教材、进了药典、进了指南。教材是学校买的，药典是国家定的，指南是全国医生用的。但研究成果的知识产权，在谁手里？和企业合作的专利，归谁？

第四，他的弟子们去哪了？

中药基础理论分会，主任委员从高学敏到钟赣生到张建军，一直是他的弟子。国家药典委员会里，有没有他的学生？国家药监局审评中心里，有没有他的学生？各省药监局的专家库里，有没有他的学生？

这是一个网络。这个网络的门，由他守着。

九、和张院士、果德安对比一下

张院士是用“循证医学”帮大厂筑墙，用“尚不明确”卡中小企业。

果德安是把“标准”送进美国药典、欧洲药典，让中国人以后要用自己的标准得向外国人买。

刘昌孝是把中药的“密码本”——药代动力学数据——破译出来，让全世界都能看懂。

高学敏呢？他是用“经典名方”这道门，把民间中医锁在外面，把大厂请进里面。

张院士的问题是“帮大厂”。

果德安的问题是“送标准”。

刘昌孝的问题是“交密码”。

高学敏的问题是“守门”——他守的这道门，六年没开，里面的人已经进去了，外面的人还在等。

等什么？等第二批目录。等目录出来了，还得看“条件”。条件是什么？不知道，没公布。

《中医药法》第二十九条那个“条件”，六年了，没说清楚。

谁在等？民间中医、中小企业。

谁不需要等？那些已经和高学敏团队合作的企业。

十、最后一问

他2025年7月还在南宁开会，85岁高龄，精神矍铄。

他在会上“回顾了分会的工作成果，强调了本次会议对于推中医药传承创新发展的重要意义”。

“传承创新”——传承什么？创新什么？

传承的是他守了六十年的那套体系。创新的是让这套体系继续运转下去。

六年来，经典名方目录不出第二批。六年来，他的弟子们占据了各个关键岗位。六年来，他的学术成果转化成了企业的产品、药典的标准、指南的条文。

这道门，他守得很好。

只是门外的那些人，还在等。