美国财长贝森特：数字资产规则需要明确

美国长期以来一直主导着金融市场。清晰的规则、可信的执行力以及对创新的适应意愿，使美国市场监管模式成为全球标准。但这一领导地位的维持远非理所当然。为保持领先并应对当前挑战，国会必须通过《明确法案》。参议院审议时间宝贵，现在正是行动之时。

过去一年间，全球数字资产市值在2万亿至3万亿美元之间波动。近六分之一的美国人持有某种形式的数字资产。主要金融机构已推出或正在寻求批准与加密货币相关的产品。区块链基础设施在支付、结算和现实资产交换中扮演着日益重要的角色。加密货币已不再是边缘实验——无论哪个国家选择引领，这都已成为世界正在采用的技术。

本届政府已努力适应。去年特朗普总统签署了《天才法案》——这项具有里程碑意义的法律为美元支持的稳定币建立了框架，并有效确立了美元在区块链轨道上的地位。这是实现金融体系现代化、强化美元全球地位的决定性一步。

但除了稳定币之外，数字资产市场的监管框架仍不明确。美国证券交易委员会和商品期货交易委员会的前任领导层提出了相互重叠且时有冲突的主张，导致开发者、交易所和投资者缺乏明确指引。监管通过执法行动来定义，政策目标随着政治风向而变动。

这种不确定性带来了可预见的后果。越来越多的加密货币开发活动转移到了规则明确的地方，比如阿布扎比和新加坡。在国外，企业清楚何时以及如何注册、需要满足哪些标准以及如何运营。在美国设立总部的益处很少能超过其风险。

尽管行业虚无主义者可能持不同观点，但有一种方法能让开发者和企业家安心回归本土：制定持久稳定的法律。国会在《天才法案》上已果断行动，而《清晰法案》是必要的下一步。通过明确监管权限，《清晰法案》为交易平台和中介机构建立了可行的注册路径。它界定了数字资产何时属于证券、何时不属于证券。法案通过披露和托管规则实施投资者保护措施，并推出打击非法金融的新手段，赋予应对滥用的新权限。

没有《清晰法案》的支持，《天才法案》的承诺就无法实现。随着稳定币获得监管立足点，下一个前沿领域是它们所驱动的金融基础设施：代币化资产、去中心化交易所和新的资本形成方式。这一生态系统及其相关就业和税收收入将在国内还是国外发展，取决于美国规则的持久性。

经济安全就是国家安全，也是 Clarity 的基石。将数字资产活动纳入明确的监管范围将加强监督，提高反洗钱标准的合规性，并减少用户依赖不透明且往往脆弱的离岸市场的动机。

同样地，Clarity 法案所包含的软件开发者保护措施将确保支撑数字金融的技术保持开放、安全且在国内开发。准备打造行业底层基础设施的美国企业和企业家必须了解他们的法律义务。Clarity 法案将带来期待已久的信心，并为下一代建设者亮起绿灯。

《天才法案》证明进步是可能的，而迄今为止在《清晰法案》上的努力已使最终目标触手可及。国会只需完成这项工作。

美国之所以成为世界金融中心，并非因为在技术变革时刻犹豫不决。它通过制定标准引领潮流，让其他国家追随。通过通过全面的数字资产市场结构立法，国会将确保下一代金融创新建立在美国的轨道上，由美国机构支持，并以美元计价。