【光伏产品出口退税正式取消】2026年4月1日，根据财政部、税务总局公告2026年第2号的安排，249项光伏产品增值税出口退税正式取消，这是继2024年12月退税率由13%下调至9%后，一年多里对光伏出口财税政策的又一次重要调整。

出口退税取消后，预计将使光伏产品成本上升0.06元/瓦至0.07元/瓦，若叠加原材料（银、铝、铜等）涨价0.15元/瓦至0.2元/瓦，组件成本将合计上涨约0.21元/瓦至0.27元/瓦。

光伏行业是反内卷的重要领域，所谓内卷，就是落后产能过剩又无法出清。经过十多年的高速发展，中国已经成为全球第一大光伏产品的生产和出口国，为全世界提供了超过80%的光伏组件；国内产业集中度也很高，2024年，前5名的光伏企业就控制了62%的产能，理论上早就是完完全全的卖方市场。

可实际情况是，光伏产品始终卖不起价钱，仅在2023年至2025年间，光伏组件价格就累计下跌60%，头部企业利润率从20%骤降至-10%。2025年前三季度，光伏主产业链31家企业亏损高达310亿元。

在市场经济下，如果产能过剩，企业持续亏损，亏不起的那些企业自然会认栽走人，至少也会主动压减产能，避免亏损扩大。问题在于，这套优胜劣汰的市场经济逻辑在很多地方是行不通的，至少在很多地方政府那里是行不通的，哪怕是仅仅为了完成招商引资、税收、就业等等考核，也是不会允许市场规律在自己的地盘发挥作用的。

结果就是一边巨亏的同时，另一边还是拼命扩产，2025年，全球光伏市场需求量约600GW，中国国内需求约250GW，合计850GW，而中国光伏产能均超过1100GW，超额30%。

行业协会也起了很不好的作用，这一类组织都本能地不喜欢优胜劣汰，而是倾向于做好好好先生，搞一碗水端平，大家都有饭吃。2025年下半年以来，光伏行业协会搞了一系列行动，诸如约定产能、产销量及销售价格，在内部进行市场划分和利润分配，并且对价格、成本、产销量等信息开展内部协调，等等，在保护落后产能的同时，又试图以行政手段搞不正当竞争，试图垄断市场。

与所有的内卷卷到最后就是劣币驱逐良币一样，这两年的光伏产品也出现了质量下滑的现象，2024年，国家市场监管总局风险监测数据显示，光伏组件合格率骤降至69.4%，较此前93%-94%的水平大幅下滑，部分N型组件功率虚标值最高达14W。可以说，再不淘汰劣币，所有的良币都会被卷死。

所以这种情况下，实在没有必要再拿税款补贴企业。虽说涉及的增值税款也不多（2025年也不过二十多亿美元），把这笔钱留在国内，总是好过企业转一个手，就把它们又送给外国人。

另一方面，由于有出口退税这个巨大灰色利益链的存在，还养肥了一批靠骗取退税的企业和个人，这里就不展开说了。

一言以蔽之，光伏这个市场已经足够成熟、足够壮大，而政府先前的各种非市场扶持手段，到今天已经完全不能适应新情况，是时候逐渐取消，让市场主体回归真正的市场竞争了，取消光伏出口退税，只是这一套组合拳里的一个招数。