#托法课堂# 营商环境 | “政协+法院”联动解纷 三天！九村！千万欠薪到账！

乡村振兴，法治护航。涉农村土地流转纠纷，一头连着数千农户的“钱袋子”，一头关乎涉农企业的“生命线”。
近日，托克托县人民法院依托“政协+法院”多元解纷机制，仅用3天成功化解9起土地经营权流转合同纠纷系列案，1100余万元欠付租金及违约金当日全额兑付到位。柔性司法如何跑出解纷“加速度”？
案情聚焦｜千万租金拖欠，村民权益如何保障？
2025年4月，托县某镇9个村委会为盘活集体土地，分别与某农业公司签订《农村土地经营权流转合同》，约定将数千亩土地交由企业规模化种植，首年租金需签约后5日内付清。
合同履行后，企业仅支付800余万元，剩余1100余万元租金逾期未付。村委会多次催讨无果，涉及数千户村民的土地收益迟迟无法兑现。无奈之下，9个村委会相继将企业诉至托县法院。
破局之道｜“政协+法院”联动，精准把脉纠纷症结
案件受理后，托县法院迅速研判，系列案件事实清晰、标的同质，企业并非恶意拖欠，而是前期投入大、资金周转困难导致短期履行不能；同时，合同约定的年租金30%违约金明显偏高。
为避免冗长诉讼程序拖累企业经营，法院在征得双方同意后，启动“政协+法院”多元解纷机制，将9起关联案件集中委托政协委员调解员进行调解。
调解过程中，政协委员调解员依据《中华人民共和国民法典》相关规定，结合企业实际经营状况开展双向释法。一方面向被告阐明欠付租金已构成根本违约，逾期将面临强制执行及信用惩戒风险；另一方面向9个村委会客观分析诉讼执行周期长、企业现金流断裂可能引发的兑现难风险。经多轮“背对背”沟通与“面对面”协商，双方同意将违约金比例下调至3%，并就剩余本金及调整后的违约金达成清偿共识。
创新解法｜跳出“现金给付”，补贴款抵扣债务打通最后一公里
协议达成后，企业账户可用资金不足，现金支付陷入僵局。
调解员转变思路，深入摸排企业资产权益，发现该公司在农业农村主管部门有一笔待发放的农业种植补贴款，且金额足以清偿全部欠款。
经与发放单位对接核实，调解员依法提出“以种植补贴款抵扣债务”方案，协调各方完善债权转让手续，将补贴款支付请求权直接让渡给9个村委会。
调解协议签订后，案涉1100余万元欠款及违约金已全部履行完毕。从委派调解到款项到账，全程仅用时3天，系列纠纷得到实质化解。
法官说法｜柔性司法与刚性规则的有机统一
农村土地经营权流转纠纷兼具民生保障与市场经营双重属性。本案中，托县法院深化“政协+法院”多元解纷机制，充分发挥政协委员中立公信、善做群众工作的优势，将系列纠纷高效导入非诉渠道。针对涉农企业“有资产无现金”的履行困境，调解员跳出传统思维，依法运用债权转让规则，以政策性补贴款定向抵扣债务。既守住了农民土地收益底线，又为资金链紧张的企业纾困解难，避免了“机械司法”可能导致的企业停产与村民利益双损的后果。这一实践，为新时代“枫桥经验”融入基层社会治理提供了可复制样本，彰显了人民法院以法治化营商环境护航乡村振兴的司法担当。http://t.cn/AXMIVco8