【中国与乌克兰签署乌克兰小麦粉输华议定书】2026年4月6日，马升琨大使会见乌克兰经济、环境和农业部副部长奥芙洽连科、食品安全与消费者保护署署长特卡丘克，代表中国海关总署与特卡丘克署长签署《关于乌克兰小麦粉输华检验检疫和卫生要求议定书》。

马大使积极评价中乌农业领域合作，表示议定书签署将进一步扩大两国农产品贸易合作，丰富中乌战略伙伴关系内涵。中乌农业领域合作互补性强、潜力大，中方愿与乌方进一步加强相关合作，造福两国人民。

中国和乌克兰的小麦粉输华谈判是2023年开始的。此前中国进口乌克兰农产品主要集中在玉米和大麦上，但受俄乌战争影响，乌克兰农业饱受打击，粮食产量和出口都一度锐减，使得远在万里之外的中国躺枪。

例如我们曾经说过，俄乌战争前，中国一度通过乌克兰摆脱了对美国玉米的依赖，然而战争爆发初期乌克兰农产品产销量大幅下降，中国又只好回过头去继续采购美国玉米。在这种情况下，特别是前线战局还很不确定的情况下，中国还坚持和乌克兰进行长期谈判，确实是需要一点战略定力的。

2024年，中国进口小麦1119万吨，但小麦粉（也就是狭义上的面粉，广义上的面粉还包括其它谷物加工而成的谷粉，比如大麦粉、薯粉等等）进口量只有可怜兮兮的16.2万吨，看起来不多。但小麦粉主要由高端或特种小麦加工而来，一般在高档点心糕点上，所以无论对进口商还是出口商来说，都是很有利润诱惑的。

以往这块市场被俄罗斯占据，今年1月至3月，俄罗斯对华小麦粉出口量达到约4.5万吨，较去年同期增长2.4倍，占了中国面粉进口量的约53%。去年以来，俄罗斯卢布持续上涨，铁路货运价格也不断提高，都导致了俄国农产品涨价，所以无论是从分散风险的角度，还是从创造市场竞争环境的角度，都有必要引入新的供货商。

当然，协议归协议，从协议到真正出口还需要做很多工作。首先，俄罗斯近期加大了对乌克兰基础设施的袭击，电力和铁路系统损毁严重，这使得物流成本上涨15～20美元/吨，面粉厂也存在开工不足的困难。

其次是俄乌战争爆发以后，中欧班列就绕开了乌克兰，如果走铁路运输，先不说成本，能不能绕开俄罗斯就是个大问题；如果走海运，同样因为俄罗斯时不时给敖德萨港来上几发，导致货轮不敢前来运货，即使有胆子大的，保险费也大幅度上涨，这些都拉高了成本。

总之，未来乌克兰能不能接下这个单子，还是有待观察的。