在同一场演讲中，米尔斯海默还说：

“这里的关键问题在于，我们必须区分这两个不同的实体。首先是美国政府，或者说是所谓的华盛顿体制，其次是更广泛的美国公众。

当谈到政策制定时，绝大多数情况下是由这个“华盛顿体制”内部的人决定的。这些人有着非常明确的一套思维方式，特别是在涉及到中东政策时，他们深受利益集团和长期形成的战略惯性的影响。

这也就是为什么你会看到，尽管民意调查显示有相当大比例的美国民众对当前的某些外交政策表示担忧、甚至反对，但在政策执行层面上，你几乎看不到任何实质性的改变。

这种现象揭示了美国政治中的一个深刻矛盾，民意与政策产出之间的断层。在华盛顿圈内，存在着一种跨党派的共识，这种共识往往优先考虑维持特定的地区联盟和地缘政治目标，而将普通民众的诉求放在次要位置。

因此，如果你想了解美国政策的走向，不应该只看民众在说什么，而应该看那些在权力机构中运作的特定利益集团。”

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