【【守未联盟】大数据赋能未成年人检察工作 筑牢未成年人保护屏障——七星关区人民检察院以数字监督推动“三个转变”】
近年来,七星关区人民检察院深入贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》,积极践行最高人民检察院数字检察战略部署,以大数据法律监督模型为核心抓手,构建“数据赋能、精准监督、多元共治、长效保护”的未成年人检察工作新模式,在酒店违规接纳未成年人、未成年人权益保障、校外培训机构治理、从业禁止落实等领域取得显著成效。
01精准建模,构建数字监督体系
七星关区人民检察院立足辖区实际,整合公安、文旅、教育、市场监管、民政等多部门数据资源,持续应用未成年人检察大数据法律监督模型,形成覆盖未成年人成长全场景的数字监督网络。针对酒店违规接纳未成年人问题,该院对接公安住宿登记、治安处罚及涉未成年人案件数据,通过数据碰撞筛查未实名登记、单人入住、无监护人陪同等违规线索,实现动态监测与精准预警。在未成年人权益保障方面,融合民政困境儿童信息、教育辍学数据、卫健强制报告记录、司法救助数据,智能识别监护缺失、辍学失管、权益受侵害等风险线索。同时,整合教育审批、市场监管许可、从业人员信息等数据,筛查无证办学、违规收费、从业人员无资质等问题,规范校外培训市场秩序。此外,对接公安刑事行政案件数据、检察刑事案件数据及教育入职查询、机构用工备案数据,精准筛查有侵害未成年人犯罪记录、被判处从业禁止人员违规入职密切接触未成年人行业的线索,筑牢从业安全防线。
02靶向监督,破解治理难点
依托旅馆业违规接纳未成年人住宿监督模型,七星关区人民检察院对全区酒店、宾馆、民宿开展全覆盖数据筛查,发现23家酒店存在未落实实名登记、违规接纳未成年人单独入住等问题线索。经核查,依法制发公益诉讼诉前检察建议4份,督促文旅、公安等部门开展专项整治,查处违规酒店12家,行政处罚8人,推动全区酒店行业签订《未成年人保护承诺书》,建立“入住核验、实时报备、异常预警”机制。综合治理后,发生在酒店的性侵未成年人案件大幅下降。通过未成年人权益保障监督模型,该院发现19条未成年人辍学线索、2条未履行强制报告义务线索。针对监护缺失问题,制发督促监护令52份、家庭教育指导令6份,指派司法社工开展个性化帮教;针对辍学问题,联动教育、乡镇街道开展劝返复学工作;针对强制报告落实不到位问题,向卫健、教育等部门制发检察建议。同时,针对公安机关未进行未成年人犯罪社会调查、未提供法律援助、同步录音录像违规等情形,纠正违法26件。运用校外培训机构合规治理模型,该院筛查出多家无证办学、超范围开展学科类培训、从业人员未进行入职查询的线索,联合教育、市场监管、文旅等部门开展联合执法,责令整改违规机构,清退无资质从业人员。借助密切接触未成年人行业从业禁止监督模型,筛查发现5名有侵害未成年人犯罪记录、被判处从业禁止或不适宜从事密切接触未成年人工作的人员仍在相关行业从业,依法监督相关单位予以解聘,向主管部门制发检察建议,推动建立“入职必查、动态核查、违规必查”的从业禁止落实机制。
03协同共治,构建长效格局
七星关区人民检察院以大数据法律监督模型为纽带,深化“四大检察”融合履职,推动形成“检察主导、部门协同、社会参与”的未成年人保护共治体系。该院畅通数据获取运用渠道,从公安、教育、民政等部门定期调取更新数据,确保监督模型实时有效。打造“模型筛选+人工核查+专项整治+跟踪回访”全流程监督模式,对筛查线索逐一核查、分类处置、闭环管理,确保问题整改到位。同时,深化“检校共建、家校共育、社会共护”,选派检察官、优秀检察官助理担任法治副校长,在全区53个乡镇(街道)常态化开展法治宣讲、家庭教育指导、心理疏导等工作,凝聚未成年人保护合力。
04数字赋能,实现“三个转变”
大数据法律监督模型的深度应用,使七星关区未成年人检察工作实现从被动办案向主动监督转变、从个案办理向类案治理转变、从单一履职向综合保护转变。近两年来,该院在未成年人检察场景下应用法律监督模型40余个,累计筛查线索1.2万余条,成案近百件,制发检察建议38份、纠正违法26次,推动解决未成年人保护领域突出问题10余个。
下一步,七星关区人民检察院将持续深化数字检察战略,优化升级大数据法律监督模型,拓展监督场景、丰富数据维度、提升智能水平,以更有力的数字监督、更精准的司法保护、更广泛的社会共治,全力守护未成年人健康成长,为建设更高水平的平安七星关、法治七星关贡献检察力量。
