【一个蛋糕为何引出7大平台35.97亿元罚单】#252.4元蛋糕被转包制作者仅得76.8元# 4月17日，市场监管总局宣布依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。

监管部门为什么给7家电商平台开出大额罚单？这样的处罚是否过罚相当？这对今后的网络餐饮行业有什么影响？种种疑问还要从一个找不到实体店铺的蛋糕说起。

2025年7月，北京海淀区居民刘先生在某外卖平台上一家名为“甜颜情书”的蛋糕店购买了一款蛋糕，收到后发现商家把不能食用的玫瑰花直接插在了蛋糕上。刘先生认为商家用非食品原料制作食品，存在安全隐患，要求赔偿无果进行了投诉。

海淀区北太平庄街道市场监管所接到辖区内投诉举报，迅速响应并处理。“我在对被诉主体注册地址进行现场核查时，询问物业和周边居民都没找到这家蛋糕店，在对店铺上传的营业执照和食品经营许可证进行核实时，发现食品经营许可证上的‘日常监督管理人员’我不认识，并且在内部系统中查不到，这就基本判断了是假证。”负责现场检查的该所四级主任科员马浩林说。

马浩林说：“偶然的一个找不到实体店铺有食品安全隐患的蛋糕让我碰上可能并不偶然，也许已经有一定规模和数量才会让我碰上，这就意味着存在更大的食品安全隐患，所以我们所立刻将案件线索上报给了上级监管部门。”

北京市海淀区市场监管局调查发现，“甜颜情书”名下378家连锁店的食品经营许可证竟然全部为伪造，且无任何线下实体店铺。这些“幽灵店铺”是电商平台上伪造或未取得食品经营许可的违法入网食品经营者，往往居无定所，查无实人。假证、假店都摸排到了，但蛋糕究竟是哪里制作出来的？为查清这个问题，执法人员下单购买多个蛋糕，并进行追踪。“调查中我们发现了一个叫‘转单宝’的平台，我们在外卖平台上下单，‘转单宝’平台随即就出现了我局订单，在‘抢单池’里很快就有接单店铺开始竞价。”北京市海淀区市场监管局综合执法大队四级主办李晓奎说。

其中，执法人员在外卖平台下单购买的一个6寸高档奶油蛋糕，实际支付252.4元。“幽灵店铺”将此订单在“转单宝”平台挂单出售，三家接单店铺分别出价：100元、90元、80元，最后报价最低的商家中标。“幽灵店铺”收取122元，外卖平台收取服务费50.4元，实际制作蛋糕的店铺支付转单宝服务费3.2元后，包括快递费在内共收76.8元。

至此一条关于蛋糕的“幽灵外卖”黑色产业链浮出水面：电商平台未依法履行资质审查义务，放任纵容伪造或未取得食品经营许可的“幽灵店铺”上线开展餐饮外卖活动；“幽灵店铺”并不亲自制作，而是将订单转包给其他蛋糕店铺进行制作配送。

“转单式‘幽灵外卖’是一种更隐蔽、更具危害性的新型乱象，是平台与第三方转单平台合谋，无视食品安全的违法行为。”河北农业大学副教授，中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟说。

据统计，在对重庆转单宝网络科技有限公司的调查中发现超过120万个违规转单蛋糕订单；在对安徽寻梦平台的调查中发现超过240万个违规转单蛋糕订单。市场监管总局执法稽查局稽查四处处长韩冰介绍，“电商平台与转单平台相互勾连，形成完整的违法产业链条，为幽灵店铺批量上线、违规转单提供了技术支撑和交易场所。”

在掌握转单宝、安徽寻梦两大平台核心证据后，市场监管总局组织七个专案组，深入7家头部电商平台陆续展开调查，总共查实67604家“幽灵店铺”。（人民日报，德塔）