根据《联合国海洋法公约》，军舰也可以无害通过他国领海。
但是，不同国家对此理解不同：印度等认为，即使无害通过，他国军舰也需提前取得许可；美国等认为，无需提前取得许可。
这意味着什么呢？
美国军舰掠过孟买，印度会觉得主权被侵犯；印度军舰掠过纽约，美国则不会。
美国军舰行动，不会刻意避开他国领海；印度军舰行动，会刻意避开——否则难以自圆其说。
策略有利有弊：海军强国想获得更大活动空间，就必须容忍他国军舰无害通过领海。