日本政府这个动作，就是咱们说过的实质修宪的典型动作。日本的所谓和平宪法，在宪法中只有一个原则条款，就是宪法第九条，两项：

1、永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段‌。‌‌

‌2、为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权‌。

就这么原则性两项。

这两项显然没有实操内容，宪法层面也不应说必须规定实操内容。

实操内容，都是在后来这半个世纪中，历届政府在政策层面搞的各种规定规则。

比如防务费用占比GDP不超过1%，比如不得向海外派出自卫队，比如所谓武器出口三原则——

这个三原则，多届内阁有过数次演变，直接简单说，到1976年，三原则的实质演变为全面禁止一切武器出口。

到2014年安倍政府时，又转变为有限度出口的新三原则。

无论哪个三原则，在武器出口上，实质上都禁止杀伤性武器出口。

杀伤性，又可以分为主动性杀伤性武器和被动性防御性杀伤性武器。

比如，战斧导弹是主动性杀伤武器，爱国者导弹属于被动性防御性杀伤武器——拦截进攻导弹的导弹。

无论新旧武器三原则，事实上对日本的军事工业发展本身，都起到严重自我捆绑的作用。客观上导致日本在制造业的数十年巅峰期中，军事工业未能同步发展。

原因很简单，仅日本自卫队这一个小客户，无法支持日本军工产业实现规模化生存，更遑论发展。

所以，日本的武器，被认为是好，日本制造，质量好。但，还有个致命的字：贵！

苹果手机好，但如果只制造1万只，那就贵的没边了。

日本武器就是这意思。

所以，国际军火市场上，日本不值一提，韩国成为最大赢家。

日本如果实质上彻底解除武器出口限制，它的军事工业产业会迎来飞跃性发展。只从经济上说，对现在的日本也诱惑性非常大。

而从政治上说，这种操作正是通过实操层面的不断改变，来弱化和平宪法下，日本从政策层面给自己做的种种束缚，达到不断实质性修宪的结果。