民生工程岂能沦为“烂尾形象工程”——来自河北迁安高标准农田项目违规问题的深度调查
2026年中央一号文件刚刚落地，强调要“分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管”。农业农村部亦明确提出，要建立健全高标准农田质量监管长效机制，严把验收关，采取“长牙齿”的硬措施。然而，在燕赵大地上，一项事关粮食安全根基的民生工程，却在基层一线被推向了反面。
近日，一封来自河北省迁安市大五里镇花果山村的实名举报信引起了高度关注。村民刘桧实名反映，本村约1000亩高标准农田灌溉项目存在严重违规：管道长期裸露地面严重阻碍耕种，项目无配套机井、不具备基本灌溉功能，公示亩数与实际严重不符，管道材质不达标。更令人担忧的是，基层主管部门在接到群众实名举报后，竟敷衍塞责、涉嫌包庇。
一、工程标准悬殊，“高标准”沦为“高标准摆设”
举报材料显示，在大五里镇内部，同一项目出现了冰火两重天的景象。同镇的张家峪村，高标准农田灌溉管道严格按规范全部地下掩埋，且已完成试水验收，极大便利了农户耕种；而花果山村约1000亩的灌溉管道却长期裸露地面，村书记以“掩埋管道破坏生态环境”为由严禁施工方埋管。
这一理由是否站得住脚？根据《高标准农田建设通则》（GB/T 30600—2022），灌溉与排水工程明确要求“灌溉保证率P≥85%，渠系水利用系数0.74”，地下管道的科学掩埋恰恰是为了最大限度节约水资源、提升灌溉效率，绝无“破坏生态环境”之说。农业农村部发布的技术规程中亦强调“因地制宜推进高标准农田建设”，但“因地制宜”绝非偷工减料、降低标准的挡箭牌。
管道裸露的后果是什么？大量农机在田间作业时，极易与裸露的灌溉设施发生碰撞，不仅增加农机损坏风险，更给农户的秋收耕种带来沉重负担。有村民在爆料平台称，“项目以矿坑雨水为虚假水源，无机井无灌溉功能，管道裸露不掩埋，属烂尾形象工程”。这样的工程，非但没有提升农业生产效率，反而成了农民种地的新路障，实属本末倒置。
二、“无机井、亩数虚报”，项目造假指向更深问题
举报人反映，花果山村该高标准农田项目连最基本的机井配套都没有，不具备任何实际灌溉条件。与此同时，公示的建设亩数与实际地块严重不符，存在虚报造假之嫌。
高标准农田建设的核心要义在于“建一块、成一块”，必须“设施完善、农电配套、高产稳产”。一个连水源都无法保障、连最基本的机井都没有的农田，何以称之为“高标准”？
更严重的是亩数虚报问题。有网络信息显示，花果山村“基本农田不足50亩，却虚报1000亩高标准农田，骗取国家补助资金数百万元”。若此情况属实，这已不仅是一个工程质量问题，更涉嫌套取国家乡村振兴专项资金，其性质之恶劣、数额之惊人，必须彻查到底。正如农业农村部所强调的，对挤占挪用、骗取套取、违法侵占等问题必须“严肃查处”。
三、监管防线失守，“12345”竟成推诿挡箭牌
在实名举报制度日益完善的今天，群众敢于亮明身份、实名反映问题，本身就说明事态的严重性。然而，举报人刘桧当面向迁安市农业农村局王立光同志反映项目问题时，得到的答复竟只是“让打12345”，未见任何实质性核查动作。这一答复在群众看来，既是对自身职责的漠视，更是对涉案包庇行为的某种默许。
《高标准农田建设质量管理办法》明确规定，县级农业农村部门承担“加强本行政区高标准农田建设日常质量监督管理”的主体责任，要对参建主体和管护主体履行责任情况进行指导监督。面对群众的实名举报，基层农业部门非但没有启动调查程序，反而以“打12345”来敷衍——难道监管部门的职责就是“转接电话”吗？
事实上，放眼全国，高标准农田建设领域的不正之风和腐败问题已成为中央纪委国家监委明确列为2026年整治重点领域。从安徽固镇到湖北襄阳，从湖南花垣到广西柳州，全国多地纪检监察机关正以“拉网式”排查、交叉检查等方式，深挖严查农田建设中的违规违纪行为。安徽固镇县纪委监委已查处高标准农田建设领域腐败和作风问题48件，立案23人，留置8人。这说明，此类问题绝非个案，更说明开展专项督查、严格执纪问责的迫切性。
四、政策“软着陆”与现实“硬差距”
令人关注的是，就在今年4月14日，河北省农业农村厅党组书记、厅长刘宝岐在省委一号文件解读新闻发布会上明确指出，河北作为粮食生产大省，要“加快高标准农田建设，持续提升耕地质量水平”，要“强化规范管理，建立健全全流程制度管理体系”。这一表态充分表明省委省政府对高标准农田建设的高度重视。
然而，花果山村的乱象说明，省级的政策部署在“最后一公里”遭遇了严重梗阻。是什么原因让本该服务于农民的高标准农田沦为“烂尾形象工程”？是村级干部的责任心缺失，还是基层监管链条的全面失守？抑或是某些人借着乡村振兴的东风“浑水摸鱼”？这些问题，必须有一个答案。
五、亟待彻查整改：还村民一个公道，还国家资金一个交代
针对花果山村高标准农田项目暴露出的诸多问题，提出以下建议：
其一，尽快启动专项调查。建议河北省农业农村厅会同纪检监察、审计等相关部门，组建联合调查组进驻迁安市大五里镇花果山村，对该项目规划设计、招标投标、施工建设、竣工验收等全流程进行“拉网式”排查，对管道裸露原因、机井缺失情况、亩数真实性、管道材质合规性等问题逐一核查。
其二，严厉追究相关责任人。对花果山村原党支部书记陈付忠以“保护生态”为由拒绝掩埋管道的行为、对迁安市农业农村局王立光同志敷衍群众举报的行为，建议依法依规予以问责处理，绝不姑息迁就。正如农业农村部所强调的，对责任不实、作风不正、涉嫌违法违纪的问题，必须“及时移交纪检监察机关处理”。
其三，限期整改问题工程。责令有关部门制定详细整改方案，在规定期限内将裸露管道按规范掩埋，补齐配套机井等缺失设施，确保项目真正具备灌溉功能，切实恢复农田正常耕种条件，真正做到“建成一亩、见效一亩”。
其四，彻查资金流向，追回被套取资金。建议审计部门对该项目资金使用情况进行全面审计，核实是否存在虚报亩数、套取国家专项资金等行为，一旦查实，不仅要追回资金，更要深挖背后的利益链条和“保护伞”。
高标准农田建设，事关国家粮食安全大局，事关亿万农民切身利益。我们不能让这一功在当代、利在千秋的惠民工程，在基层的暗箱操作中变了味、走了样。群众的实名举报是监督的利剑，制度的刚性是治理的基石。唯有让监督真正落地、让问责真正到位，才能真正守护好每一分乡村振兴专项资金，守护好每一寸事关粮食安全的“良田沃土”。
希望河北省农业农村厅能够高度重视群众的呼声，迅速行动、果断处置，以此次举报为契机，在全省范围内举一反三、系统排查，推动高标准农田建设真正成为百姓可感可及的民生工程、民心工程。
我们将持续关注此事进展。
