#广州将分班权收归教育局#【安徽时评丨#均衡编班能否真正实现因材施教#】近日，教育部部署中小学阳光招生专项行动（2026年），明确义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班，编班结果一经公示确定，不得擅自变更。

4月22日，广州市教育局举行2026年广州市招生相关工作新闻通气会，系统解读义务教育学校起始年级均衡编班工作实施方案等政策及主要内容。

据悉，今年秋季学期起，广州将在新小一、新初一落实“双随机”（学生随机编班、教师团队随机配置）机制，分班权从学校收归区教育局统一管理。自2026年秋季学期起，广州全市义务教育公、民办学校起始年级（一年级、七年级）新生将按相关要求实行均衡编班。

均衡编班工作由各区教育局统一组织实施，通过市级统一平台，按照男女比例相对均衡的原则对学生进行随机编班；各学校综合考虑性别、年龄、教龄、职称、能力等因素，均衡组建各班教师团队，再由区教育局通过平台一键随机匹配到班级，结果现场公布、当场锁定。

将分班权收归教育局，旨在从源头杜绝学校在分班过程中搞变相重点班、“暗箱操作”等行为，防止关系户或教职工子女被集中安排在所谓“好班”、配备更强师资。这是将均衡编班落到实处的有益探索。与之对应，要把办学自主权、教育教学自主权下放给学校与教师，激发办学活力，实现均衡编班基础上的“五育并举”、因材施教。

实施均衡编班，要回应两个现实关切：一是均衡编班之后如何做到因材施教？二是如何考核评价教师？部分家长对此心存疑虑，担心均衡编班只是“假均衡”，难以做到阳光公开；更担心成绩好的学生“吃不饱”、基础弱的学生“跟不上”，反而刺激校外培训需求，无法真正减轻学生负担与家庭焦虑。

由教育局统一管理分班，有效消除了“假均衡”的担忧，实现了全员均衡编班，尤其将民办学校纳入统一管理，防止其以分班为卖点吸引生源。

然而，均衡编班只是第一步，还需改革教学方式，建立与均衡编班相适配的评价体系。

过去的分班方式，往往依据学生考试成绩（甚至专门组织分班考试）设置重点班、快慢班。这并非“因材施教”，而是“因分施教”。按成绩分班，不仅加剧了学业压力和考试竞争，还给部分学生贴上“差生”标签，成为当前学生心理问题增多、厌学情绪蔓延甚至行为偏差的重要源头。

实行均衡编班，就要彻底扭转过去围绕“提分”展开的教学模式，将关注点转向学生的学习过程与成长历程，重视个性与兴趣的培养。真正的因材施教，不是针对学生进行“个性化提分”——那依然是对单一知识教育和分数评价的迷恋，只关注“智育”而漠视体育、美育、劳动教育等其他教育。

因材施教的核心，在于看见学生个性与能力的差异。数学不好的学生，可能体育出众；课堂专注度不高的学生，也许动手能力强。基于个性、能力差异的因材施教，才能促进每一个学生的成长与进步，实现“五育并举”。

均衡编班后，教师应平等对待每一位学生，不再依据考试成绩排名进行区别对待；要开展个性化评价，针对学生在德智体美劳各方面的不同表现，给予有针对性的教育引导。这对教师的教学能力提出了更高要求，不能采取简单的灌输模式，而应积极探索探究式、项目式、合作式教学。为此，必须保障学校的办学自主权和教师的教育教学自主权。

2020年，教育部等八部门发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》提出，要保障学校办学自主权，增强学校办学内生动力。对于保证教育教学自主权，明确要求，充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，开展丰富多彩的教育教学活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。

此外，要严控班额，有序推进小班化教学。当前，我国城区义务教育学校的班额普遍为40～45人，不利于组织探究式、项目式教学。《教育强国建设规划纲要（2024～2035）》提出，有序推进小班化教学。教育部也支持有条件地区开展小班化教学试点。随着适龄学生人数减少，各地小学阶段已逐步具备推进小班化教学的条件。“均衡编班+小班化”，将使因材施教成为可能。

与之相匹配，必须改革对教师的考核评价体系。均衡编班后，如果仍然以班级考试成绩、升学率（针对初中）作为考核评价教师的依据，教师只关注知识教育，各班级之间也会陷入分数竞争。而家长也会对成绩落后班级的班主任和教师团队表达不满，要求更换人员。

进一步看，要扭转片面的升学政绩观。事实上，义务教育阶段不得设立重点校、学校要均衡编班，早在20年前修订的义务教育法中就已明确。长期未能有效落地，根源就在于一些地方默许甚至纵容学校以“不均衡策略”加重学生负担、追求高分数，导致减少考试频次、不得公布分数排名、不得挤占体育艺术课时间等保护未成年学生的措施难以落实。

严格均衡编班，是推进义务教育规范管理的重要一步。但均衡编班只是“表”，教学改革与评价改革才是“里”。以均衡编班和因材施教为抓手，推进面向所有学生的个性化教育改革，与重视教育过程、学生成长过程的评价改革，实现义务教育的优质均衡发展。（安徽时评）http://t.cn/AXIT9zP9